Решение № 2-3740/2019 2-3740/2019~М-2175/2019 М-2175/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-3740/2019

Дело № 2-3740/2019 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к мэрии города Новосибирска, администрации Ленинского района г.Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к мэрии города Новосибирска, администрации Ленинского района г.Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование своих требований, что он является собственником земельного участка, площадью 708 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>Г, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и расположен в территориальной зоне Ж-6, зона застройки индивидуальными жилыми домами.

С целью улучшения жилищных условий он принял решение о сносе старого деревянного жилого дома, 1989 года постройки, с высоким процентом износа и строительстве нового индивидуального жилого дома.

20.02.2019 в администрацию Ленинского района г.Новосибирска им было подано уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС - данного жилого дома, но ему было сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (на территории участка охранная зона объектов электросетевого хозяйства, часть дома размещена за границей места допустимого размещения объекта, отступ от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства менее минимального допустимого отступа).

По результатам проведенной АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал Новосибирский центр инвентаризации и технического учета технической инвентаризации от 18.12.2018, построенный жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь - 63,6 кв.м., жилая площадь - 30,5 кв.м., этажность - 1.

В связи с тем, что он не получал разрешение на строительство нового дома, подготовить технический план для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на новое строение невозможно.

Таким образом, вновь построенный жилой дом является самовольной постройкой.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций здания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Г, шифр 371-2019, выполненному АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ Восточно-Сибирский филиал Новосибирский центр инвентаризации и технического учета технической инвентаризации, имеющим свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 23.11.2016 01-П №227, на момент обследования строительные конструкции жилого дома (фундамент, наружные ограждающие и внутренние стены, перегородки, перекрытия, полы, потолки, окна, двери, элементы крыши) находятся в работоспособном состоянии; существующие сети водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения находятся в работоспособном состоянии и допускают длительную безопасную эксплуатацию; водоотведение производится в автономный септик, и соответствует требованиям СП 11-106-2002 «Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов», CCHO 148-2013 «Автономные системы канализации с септиками и подземной фильтрацией сточных вод»; отопление - автономное (газовый котел) с поэтажной разводкой и установкой приборов отопления согласно требований СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; техническое состояние строительных конструкций спорного жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригодно для дальнейшего проживания.

Согласно заключения ООО «ЭЦ Пожарная безопасность», здание жилого дома соответствует требованиям пожарной безопасности Технического регламента, пригодно для дальнейшей эксплуатации, противопожарные расстояния от спорного жилого дома до соседних строений III степени огнестойкости, класса С1 конструктивной пожарной опасности составляют более 8 м., что соответствует требованиям по пожарной безопасности.

В соответствии с экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии Новосибирской области № 7-84-10-116 от 05.03.2019 размещение индивидуального жилого дома на фактически занимаемом земельном участке с кадастровым номером № соответствует п.2 (требования к участку и территории жилых зданий при их размещении) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.22 (высота жилых помещений) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно заключению кадастрового инженера от 30.01.2019, внешняя граница стен указанного здания полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером № минимальный отступ от границы стены указанного здания до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 0,35 м. Контур здания на другие участки не заступает. Земельный участок полностью расположен в территориальной зоне Ж-6 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Новосибирска № 1288 от 24.06.2009 в основных видах разрешенного использования земельного участка присутствует вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1) - индивидуальные жилые дома».

Согласно выписки из ЕГРН от 16.01.2019, земельный участок с кадастровым номером № состоит из двух учетных частей №1, площадью 603 кв.м., и 54:35:062095:144, площадью 105 кв.м., учетная часть № площадью 603 кв.м., обременена охранной зоной ВЛ 110кВ 3-17/18.

Согласно п.2 п/п 1) ст.41 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», осуществить строительство жилого дома в границах земельного участка размером 105 кв.м., что меньше допустимого 0,045 га, и выдержать предельные параметры разрешенного строительства, правил землепользования и застройки г. Новосибирска для строительства индивидуальных жилых домов, невозможно.

В силу отсутствия объективной возможности выдержать градостроительные регламенты он непреднамеренно не выдержал норму по отступу от границ земельного участка (менее 3-х метров), и часть жилого дома построена в охранной зоне ВЛ 110кВ 3-17/18.

Кроме того, согласно договору купли-продажи земельного участка от 01.08.2017, заключенному между ним и ответчиком, земельный участок, на котором возведено спорное строение, приобретен у органа местного самоуправления для строительства на нем индивидуального жилого дома. При этом, ни в одном из правоустанавливающих документов на объект недвижимости указания на наличие каких-либо обременении, либо ограничений в пользовании земельным участком, не содержалось.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 он обратился для согласования размещения жилого дома в сетевую организацию, 01.04.2019 №654/50 обратился в РЭС Восточные электрические сети с заявлением о согласовании строительства спорного жилого дома.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №139549/53228667, заключенный между ним и АО «РЭС» от 30.06.2017, не содержит информации об ограничениях использования земельного участка.

Несоответствие требованиям градостроительных норм в данном случае является неустранимым, однако, если такие объекты капитального строительства (у которых предельные параметры не соответствуют градостроительному регламенту) не создают опасность для жизни или здоровья человека, согласно п.8, п. 10 ст.36 Градостроительного кодекса РФ могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

В связи с тем, что вновь построенный индивидуальный жилой дом является единственным жильем для него, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их прав и законных интересов, соответствует действующим нормам и условиям безопасности проживания и нахождения людей, им предпринимались необходимые меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако по обстоятельствам, не зависящим от его воли, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить свои права на новый индивидуальный жилой дом.

Просил признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>Г, общей площадью 63,6 кв.м., жилой площадью 30,5 кв.м., вспомогательная площадь 33,1 кв.м., этажность - 1, на земельном участке с кадастровым номером №

07.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО РЭС» (л.д. 118 (оборот).

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 102).

Представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержала по доводам, изложенным в иске, возражениях на отзывы ответчиков (л.д. 128-130), указала, что в договоре купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № отсутствует информация об ограничениях в использовании земельного участка в виду установления охранной зоны.

Сведения об охранной зоне воздушной линии электропередач внесены в Государственныйкадастр недвижимости 17.09.2012, мэрия города Новосибирска, как собственник-распорядитель земель на территории г.Новосибирска не могла не знать о наличии данных ограничений, но при заключении договора купли-продажи не проинформировала истца о том, что земельный участок с кадастровым номером № обременен охранной зоной воздушной линии электропередач. Ни ответчики, ни третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, не уведомляли истца о наличии ограничений в использовании земельного участка с кадастровым номером №, чем нарушили право истца на получение объективной и достоверной информации в части ограничения в использовании земельного участка. Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 16.06.2017, сведения об обременении земельного участка охранной зоной в реестре отсутствуют.

Истец по акту передачи от 11.08.2017 фактически принял земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ограниченный в использовании долей в размере 5/6 от общей площади земельного участка, и 1/6 часть, размером 105 кв.м., не ограниченную в использовании для индивидуального жилищного строительства. С целью улучшения жилищных условий истец максимально возможно использовал не ограниченную в использовании 1/5 часть земельного участка, возвел новый дом на месте старого.

Просила иск ФИО3 удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, направил возражения на иск (л.д. 112-113), указал, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку через земельный участок и объект капитального строительства проходит линия ЛЭП, земельный участок относится к охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «линии электропередачи (ЛЭП) ВЛ 110 кВ 3-17/18, ТЭЦ-3, Дружная». Данная территория входит в зону с особыми условиями использования территории. Необходимо получение специального разрешения от АО «РЭС». Помимо этого, истцом не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка до жилого дома с западной стороны. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 115-116), указал, что 20.02.2019 истец обратился в администрацию Ленинского района г.Новосибирска с уведомлением о планируемом строительстве, 28.02.2019 по результатам рассмотрения которого было подготовлено уведомление № 60-2019, в котором указано, что объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке 54:35:062095:144 по ул. Клубная не соответствует Градостроительному кодексу РФ, Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», о несоответствии параметров (решению Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска» отступы от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства (минимальный отступ 3 м.), о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по основаниям (земельный участок расположен на территории охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, часть дома размещена за границей места допустимого размещения объекта).

При таких обстоятельствах у администрации Ленинского района г.Новосибирска не было законных оснований для выдачи ФИО3 уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Полагал, что не имеется и оснований для признания права собственности за истцом на спорный жилой дом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО3 не возражали (л.д. 103, л.д. 108).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «РЭС» ФИО2 в судебном заседании полагал, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 отсутствуют, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 135-137), указал, что основания для признания права собственности на самовольную постройку в данном случае отсутствуют, поскольку она возведена с нарушением порядка, предусмотренного Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила № 160).

Самовольная постройка не соответствует требованиям закона, соблюдение которых является обязательным при строительстве зданий и сооружений в охранной зоне линий электропередач. Данные требования действовали как на момент создания самовольной постройки, так и являются действующими в настоящее время. Самовольная постройка расположена в охранной зоне линии электропередач ВЛ 110 кВ 3-17/18 ТЭЦ-3-ПС Дружная. Указанная линия электропередач принадлежит АО «РЭС» на праве собственности, год ее ввода в эксплуатацию - 1951. Согласно письма Управления Росреестра по Новосибирской области от 26.10.2012 № 01-17-711/12, информация о границах охранной зоны линии электропередач ВЛ 110 кВ 3-17/18 ТЭЦ-3 - ПС Дружная внесена в государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 8 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно пп. «а» п. 10 Правил № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно приложенного к исковому заявлению технического паспорта год постройки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Г, - 2015.

Истец обращался в АО «РЭС» с просьбой о согласовании размещения самовольной постройки в охранной зоне линии электропередач в 2019 году. Письмом филиала «Восточные электрические сети» АО «РЭС» от 03.04.2019 № 50-10-2019/81 истцу было отказано в согласовании размещения самовольной постройки в охранной зоне линии электропередач со ссылкой на пп. «а» п. 10 Правил № 160, согласно которого согласованию подлежит планируемый процесс строительства зданий и сооружений, а не уже построенный объект.

Полагал, что сохранение спорной самовольной постройки нарушает права и законные интересы АО «РЭС» и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение с истцом договора об осуществлении технологического присоединения, а также факт возможного присоединения самовольной постройки в установленном порядке к электрическим сетям сетевой организации не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о согласовании сетевой организацией размещения спорного объекта в охранной зоне линии электропередач.

Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.08.2017 (л.д. 17-23) является собственником земельного участка, площадью 708 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>Г, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10-16).

Ранее на данном земельном участке находился жилой дом, площадью 16,8 кв.м., право собственности на который было признано за ФИО3 заочным решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 28.03.2014 (л.д. 131) и зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 24).

С целью улучшения жилищных условий истец снес указанный дом и в 2015 году самовольно возвел новый жилой дом, общей площадью 63,6 кв.м. (л.д. 25-39).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций здания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Г, АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ Восточно-Сибирский филиал Новосибирский центр инвентаризации и технического учета технической инвентаризации (л.д. 42-59), на момент обследования строительные конструкции жилого дома (фундамент, наружные ограждающие и внутренние стены, перегородки, перекрытия, полы, потолки, окна, двери, элементы крыши) находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние строительных конструкций жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригодно для дальнейшего проживания.

В соответствии с экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии Новосибирской области № 7-84-10-116 от 05.03.2019 (л.д. 60-61) размещение индивидуального жилого дома на фактически занимаемом земельном участке с кадастровым номером № соответствует п.2 (требования к участку и территории жилых зданий при их размещении) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.22 (высота жилых помещений) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как следует из заключения ООО «ЭЦ Пожарная безопасность» (л.д. 67-70), здание жилого дома соответствует требованиям пожарной безопасности Технического регламента.

Согласно заключению кадастрового инженера от 30.01.2019 (л.д. 62-66), внешняя граница стен указанного здания полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:062095:144, минимальный отступ от границы стены указанного здания до границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:062095:144 составляет 0,35 м. Контур здания на другие участки не заступает. Земельный участок полностью расположен в территориальной зоне Ж-6 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Новосибирска № 1288 от 24.06.2009 в основных видах разрешенного использования земельного участка присутствует вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1) - индивидуальные жилые дома».

Таким образом, имеется несоответствие возведенной постройки Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утв. решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, в части отступов от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства (установленный минимальный отступ 3 м.).

Кроме того, возведенный истцом жилой дом расположен в охранной зоне линии электропередач ВЛ 110 кВ 3-17/18 ТЭЦ-3-ПС Дружная, принадлежащей на праве собственности АО «РЭС» (л.д. 138).

Согласно п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила № 160) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно пп. «а» п. 10 Правил № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Однако, такое решение истцом получено не было.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требования ФИО3, сохранение самовольной постройки в охранной зоне высоковольтной линии электропередач препятствует законной деятельности АО «РЭС» по эксплуатации и надлежащему техническому обслуживанию линии электропередач и может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне (в том числе и самому истцу), что исключает возможность признания права собственности на жилой дом в силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 03.10.2019.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3740/2019 54RS0006-01-2019-003653-33 Ленинского районного суда г. Новосибирска