Решение № 2А-2120/2017 2А-2120/2017~М-1949/2017 М-1949/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-2120/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июля 2017 года

Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Рудюк М.Р.,

при участии: истца – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к Совету Гагаринского муниципального округа II Созыва, заинтересованное лицо – Территориальное общественное самоуправление “Сосновый бор”, о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

в июне 2017 года ФИО3, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Совету Гагаринского муниципального округа о признании незаконным решения № Совета Гагаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на незаконность решения ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 просила исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица просила отказать в удовлетворении иска, предоставила суду письменные возражения.

Представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил суду письменные возражения, просил в иске отказать.

Заслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Советом Гагаринского муниципального округа принято решение № “Об установлении границ территории ТОС “Сосновый бор”.

Как установлено в ходе судебного заседания, перед этим, ДД.ММ.ГГГГ, инициативная группа жителей провела собрание, результатом которого стало решение о создании ТОС “Сосновый бор”. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Гагаринского муниципального образования г. Севастополя было направлено обращение об установлении границ ТОС “Сосновый бор”.

ДД.ММ.ГГГГ, после принятия оспариваемого решения, в Совет Гагаринского муниципального округа было направлено уведомление о проведении учредительного собрания ТОС “Сосновый бор”, ДД.ММ.ГГГГ – такое собрание проведено.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гагаринского муниципального образования г. Севастополя был зарегистрирован Устав ТОС “Сосновый бор”.

Структуру органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований и порядок их формирования установлено Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) “О структуре и наименовании органов местного самоуправления в городе Севастополе, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований первого созыва в городе Севастополе”.

Так, в структуру органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ составляют: Совет Гагаринского муниципального округа; глава Гагаринского муниципального округа; местная администрация.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, устанавливает и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (далее - Федеральный закон).

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории (частью 1 статьи 27 Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

В силу части 5 указанной нормы территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Как следует из части 7 статьи 27 Федерального закона к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: установление структуры органов территориального общественного самоуправления; принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; избрание органов территориального общественного самоуправления; определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд не находит требования истцов обоснованными, поскольку истцами указано на то, что оспариваемое решение может затронуть их права и обязанности, а суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Кроме того, решение вынесено уполномоченным на то органом, в рамках, возложенных на него функций.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко