Решение № 2А-2891/2018 2А-2891/2018 ~ М-435/2018 М-435/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-2891/2018

в окончательной форме 02.02.2018

Дело № 2а-2891/2018

02.02.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Н. А. Бурдановой,

при секретаре Е. В. Светловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Московского района Санкт-Петербурга, первому заместителю главы администрации Московского района Санкт-Петербурга ФИО2 об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратился в суд, просил:

признать незаконным решение первого заместителя главы администрации Московского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 23.01.2018 № 01-43-721/18-0-1;

обязать администрацию Московского района Санкт-Петербурга согласовать проведение публичного мероприятия, уведомление о котором было подано ФИО1 22.01.2018;

возложить обязанность не препятствовать проведению публичного мероприятия.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.

Представитель административного ответчика администрации Московского района Санкт-Петербурга против административного иска возражал, представил отзывы.

Административный ответчик первый заместитель главы администрации Московского района Санкт-Петербурга ФИО2 не явился, извещен, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

22.01.2018 в 12:20 административный истец подал уведомление о проведении митинга, маршрут следования не указан.

Оспариваемым решением от 23.01.2018 № 01-43-721/18-0-1 истцу предложено устранить недостатки, указать маршрут следования.

Об ответе административный истец уведомлен вечером 24.01.2018 по телефону, копия ответа вручена 25.01.2018.

25.01.2018 административный истец устранил недостатки.

Письмом от 26.01.2018 митинг не согласован в связи с нарушением срока.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Таким образом, определение митинга не предполагает перемещение либо движение граждан.

Доводы административных ответчиков о том, что только пикетирование содержит определение «без передвижения», судом рассмотрены. Дополнительное указание в законе на отсутствие передвижения при пикетировании не исключает отсутствие передвижения в остальных формах публичных мероприятий. В определении понятия митинга использован термин «присутствие», который по своей природе не предполагает передвижение. В уведомлении истца иное не указано.

Согласно статье 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств.

Суд полагает, что поскольку истцом заявлено мероприятие, не предусматривающее передвижение, сведений о намерении административного истца следовать по маршруту, не имелось, требование административного ответчика о необходимости указания маршрута является несостоятельным.

В силу статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что уведомление, поданное административным истцом, соответствовало требованиям закона, оснований для устранения недостатков не имелось. Оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

Суд учитывает, что административными ответчиками созданы искусственные препятствия к осуществлению конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия.

Административный истец уведомлен о необходимости устранить недостатки по истечении полутора суток после подачи уведомления, копия ответа вручена 25.01.2018 заведомо с исключением возможности административному истцу уведомить административных ответчиков о публичном мероприятии в установленный срок.

Административный иск подлежит удовлетворению в части требований:

признать незаконным решение первого заместителя главы администрации Московского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 23.01.2018 № 01-43-721/18-0-1;

обязать администрацию Московского района Санкт-Петербурга согласовать проведение публичного мероприятия, уведомление о котором было подано ФИО1 22.01.2018.

Суд принимает во внимание дату мероприятия 04.02.2018, в силу чего обязывает устранить нарушения в срок до 20:00 даты 02.02.2018.

Оснований для удовлетворения требования возложить обязанность не препятствовать проведению публичного мероприятия суд не усматривает, поскольку права административного истца административными ответчиками не нарушены.

Оценив доказательства во совокупности, суд частично удовлетворяет административный иск.

О возмещении расходов административный истец не ходатайствовал.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 14, 62, 84, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение первого заместителя главы администрации Московского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 23.01.2018 № 01-43-721/18-0-1.

Обязать администрацию Московского района Санкт-Петербурга в срок до 20 часов 00 минут 2 февраля 2018 года согласовать проведение публичного мероприятия, уведомление о котором было подано ФИО1 22.01.2018.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Н. А. Бурданова