Решение № 12-80/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-80/2021

УИД 03MS0153-01-2021-001628-86 Дело № 12-80/2021


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Аскарово РБ 13 июля 2021 года

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., рассмотрев протест и.о. прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан на определение мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление и.о. прокурора Абзелиловского района от 19.05.2021 и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении руководителя – главного бухгалтера МКУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры МР Абзелиловский район РБ возвращены для устранения недостатков в прокуратуру Абзелиловского района РБ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Рахматуллиным И.З. в отношении должностного лица руководителя – главного бухгалтера МКУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры МР Абзелиловский район РБ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 21 мая 2021 постановление и.о. прокурора Абзелиловского района от 19.05.2021 и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении руководителя – главного бухгалтера МКУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры МР Абзелиловский район РБ возвращены для устранения недостатков в прокуратуру Абзелиловского района РБ.

04.06.2021 и.о. прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан подал протест на данное определение, указав, что оно является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям: указанная должность муниципальной службы ФИО2, даты рождения ФИО3 в постановлении являются технической ошибкой; подраздел перечня, предусматривающий должность ФИО2 и установленный в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» определен верно; работодатель знал, что ФИО2 ранее работала в МИФНС № 37 по РБ; нарушений ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении постановления не допущено; все основания для возврата постановления и материалов, указанные в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ, возможно устранить в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Просит определение мирового судьи судебного участка № 1 по Абзелиловскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление и.о. прокурора Абзелиловского района от ДД.ММ.ГГГГ и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении руководителя – главного бухгалтера МКУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры МР Абзелиловский район РБ возвращены для устранения недостатков в прокуратуру Абзелиловского района РБ отменить, направить материалы дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 1 по Абзелиловскому району РБ для рассмотрения.

ФИО3, уведомленная о принесении и.о. прокурора Абзелиловского района протеста на указанный судебный акт, в установленный срок возражения не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, содержащимися в протесте, прихожу к следующим выводам.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка № 1 по Абзелиловскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ в рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводам, что:

ФИО2 занимала должность федеральной государственной гражданской службы, а не муниципальной, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении;

неверно указан подраздел перечня, предусматривающий должность, которую занимала ФИО2;

представленные суду материалы не содержат данных о том, что у работодателя при приеме на работу ФИО2 имелась информация о замещении последней должности, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами, возлагающая на работодателя обязанность сообщить о трудоустройстве ФИО2 по последнему месту ее работы в МРИ ФНС № 37 по РБ;

в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не описано событие правонарушения, т.е. не указано каким образом при заключении трудового договора ФИО2 сообщила работодателю полные сведения о последнем месте службы.

Данные недостатки, по мнению мирового судьи, указывают на неполноту представленных материалов и являются основанием для возврата документов.

Частью 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 28.2 названного Кодекса устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Постановление прокурора в отношении ФИО1 составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2. и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном документе отражены.

Приведенные в определении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ мотивы для возврата постановления прокурора и материалов, подлежат проверке при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они устранимы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и не являются препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.10 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

протест и.о. прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Рахматуллина И.З. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материалы дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица руководителя – главного бухгалтера МКУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры МР Абзелиловский район РБ ФИО3 направить мировому судье судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Судья Д.К. Янузакова