Решение № 2-2286/2018 2-393/2019 2-393/2019(2-2286/2018;)~М-2174/2018 М-2174/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-2286/2018

Дело № 2-393/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит дом площадью 101,7 кв.м с кадастровым № по АДРЕС, жилым, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства.

В качестве основания заявления указала, что является собственником садового дома и земельного участка по АДРЕС, где постоянно проживает. Категория земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с приусадебным участком. Дом является благоустроенным, пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 на основании постановления главы Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 12 сентября 2007 №, постановления Главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 05 мая 2010 является собственником земельного участка площадью 1274 кв.м с кадастровым номером 74:19:1107001:727 и расположенного на нем двухэтажного дома (назначение – нежилое) общей площадью 130 кв.м с кадастровым № по АДРЕС. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 02 августа 2010 года, на садовый дом – 20 октября 2014.

В настоящее время категория земельного участка с кадастровым № – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с приусадебным участком, выделяемым в частную собственность застройщиком.

По сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 14 марта 2016 земельный участок с кадастровым № в соответствии с Правилами землепользования и застройки д. Малиновка, утвержденным решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от 22 июня 2012 года находится в территориальной зоне В.А. – зоне застройки индивидуальными жилыми домами

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером Е.Н.Л. от 06 ноября 2018 двухэтажный дом по АДРЕС возведен в 2010 году из прочных материалов, назначение – жилое, общая площадь 101,7 кв.м, жилая – 53,7 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «А*» 31 октября 2018 года возведенный жилой дом по АДРЕС выполнен с соблюдением требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Конструктивная целостность жилого дома обеспечивает безопасную эксплуатацию, не создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Наличие жилых и вспомогательных помещений, полностью отвечающих требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №, делает указанный дом пригодным для постоянного проживания.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым №, выданному администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области, указанный участок расположен в территориальной зоне В1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно протоколу экспресс-анализа питьевой воды № от 14 июля 2016 проба воды, взятая по АДРЕС, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанный абзац Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В силу положений ст. 37 Градостроительного кодекса Российской (далее – ГрК РФ) существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ), в отличие от условно разрешенного вида использования земельного участка, разрешение на которое предоставляется главой местной администрации после проведения публичных слушаний (ч. 6 ст. 37, ч. 8 ст. 39 ГрК РФ).

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с приусадебным участком, дом является изолированным помещением, в суд представлены допустимые письменные доказательства пригодности дома для постоянного проживания граждан (дом отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), исковые требования о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать дом общей площадью 101,7 кв.м с кадастровым № по АДРЕС, жилым, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: