Решение № 2А-5681/2025 2А-5681/2025~М-4734/2025 М-4734/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2А-5681/2025

Дело № 2а-5681/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Шакировой Г.Р.

при секретаре судебного заседания Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что 20.06.2025 административные истцы обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 901 +/- 11 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве обоснования предоставления земельного участка без проведения торгов административные истцы сослались на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 17.07.2025 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах земельного участка расположены: жилое здание с кадастровым номером №, принадлежащее административным истцам на праве долевой собственности, и жилое здание с кадастровым номером №, на которое отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. Учитывая изложенное, в соответствии с п.19 ст.39.16, п.5 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

Административные истцы просят признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме от 17.07.2025; возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в общую долевую собственность за плату без проведения торгов земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 901 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, путем направления ФИО1, ФИО2, ФИО3 проекта договора купли-продажи земельного участка в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены УЗИО администрации ГО г.Уфа РБ, администрация ГО г.Уфа РБ.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Как следует из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 04.09.2024 признан незаконным отказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении в собственность за плату земельного участка, выраженный в письме АМ-М04-06-3/6907 от 20.05.2024 г. Постановлено обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении требований об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принять решение о предоставлении административным истцам земельного участка расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в собственность за плату отказано.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 22.01.2025 решение суда оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2025 судебные постановления оставлены без изменения.

Указанными судебными актами установлено, что 10 марта 2021 года между ФИО1 (Арендатор) и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Арендодатель) был заключен договор аренды №5-21, согласного пункт 1.1 которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование (по ЕГРН): для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, целевое (функциональное): для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью 901 кв.м., из них Арендатору к оплате (без выдела в натуре): 450,5 кв.м. Срок действия договора аренды был определен с 01 февраля 2021 года по 01 февраля 2070 года (пункт 3.1 Договора аренды).

Согласно заключенному между ФИО3 (Арендатор) и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Арендодатель) Дополнительному соглашению №5/1-21 от 23 августа 2023 года о присоединении к Договору аренды земельного участка №5-21 от 10 марта 2021 года, вышеуказанному Арендатору был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование (по ЕГРН): для индивидуального жилищного строительства, целевое (функциональное): для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 901 кв.м., из них Арендатору к оплате (без выдела в натуре): 225,25 кв.м. Срок действия договора аренды был определен с 15 декабря 2022 года по 01 февраля 2070 года (пункт 3 Дополнительного соглашения).

Согласно заключенному между ФИО2 (Арендатор) и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Арендодатель) Дополнительному соглашению №5/2-21 от 23 августа 2023 года о присоединении к Договору аренды земельного участка №5-21 от 10 марта 2021 года, вышеуказанному Арендатору был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование (по ЕГРН): для индивидуального жилищного строительства, целевое (функциональное): для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 901 кв.м., из них Арендатору к оплате (без выдела в натуре): 225,25 кв.м. Срок действия договора аренды был определен с 15 декабря 2022 года по 01 февраля 2070 года (пункт 3 Дополнительного соглашения).

Судом установлено, что в границах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 901 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, расположены следующие здания: жилой дом, общей площадью 63 кв.м., кадастровый номер №, который принадлежит на праве общей долевой собственности административным истцам, а именно, 1/2 доли - ФИО1, 1/4 - ФИО2, 1/4 - ФИО3, а также жилой дом, общей площадью 25,3 кв.м. с кадастровым номером №, в отношении которого в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 июля 2016 года установлено, что здание с кадастровым номером № (литер Б) является самовольной постройкой, выполненной ФИО4, правопреемником которого являются административные истцы по настоящему делу.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, выполненному по состоянию на 10 августа 1984 года, жилой дом (литер Б) возведен в 1980 году ФИО5 самовольно.

12 апреля 2024 года административные истцы обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 901 +/- 11 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>. Обращаясь к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, административные истцы сослались на наличие у них права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №.

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 20 мая 2024 года №АМ-М04-06-3-/6907г отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости в пределах земельного участка расположены: жилое здание с кадастровым номером №, принадлежащее административным истцам на праве долевой собственности и жилое здание с кадастровым номером №, на которое отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. Также указано, что на земельном участке расположено строение, не имеющее признаков объекта капитального строительства, которое не может быть определено как жилое, объект находится в разрушенном состоянии. Учитывая изложенное, в соответствии с п.19 ст.39.16, п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

Согласно пункту 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 упомянутого Кодекса.

Положениями статьи 39.16 ЗК РФ, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Данный перечень оснований является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд не усмотрел наличие оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, в отношении которого административными истцами были предоставлены сведения о наличии у них зарегистрированных прав на жилой дом, расположенный в пределах границ испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, наличие на данном земельном участке здания, в отношении которого в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных прав, не имеет юридического значения.

Поскольку на момент обращения административных истцов с заявлением о предоставлении им земельного участка, расположенные на нем жилые дома поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута, факт размещения на испрашиваемом земельном участке, принадлежащего административным истца на праве долевой собственности жилого дома установлен, при этом, жилой дом, расположенный на земельном участке, в судебном или ином предусмотренном законом порядке не был признан самовольной постройкой, то в силу статьи 39.20 ЗК РФ административные истцы имеют исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, при этом, отказ административного ответчика противоречит положениям ст. 39.16 ЗК РФ, устанавливающей исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Следовательно, отказ в заключении с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договора купли-продажи земельного участка является незаконным.

Разрешая административный спор и принимая решение о частичном удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения административных истцов в министерство с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность, расположенные на нем жилые дома поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута.

Административные истцы являются собственниками жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, предоставленном административным истцам на праве аренды, вследствие чего они вправе приобрести его в собственность за плату без проведения торгов. Здание с кадастровым номером № возводилось родственником административных истцов (дедом) на земельном участке, предназначенном для этих целей.

Разрешая спор, суд соглашается с доводом истцов о том, что административный ответчик при повторном рассмотрении заявления в причинах своего отказа указал на те же основания, которые ранее были признаны судом незаконными. Повторный отказ идентичен первоначальному.

В связи с вышеизложенным следует, что правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность у административного ответчика не имелось. Оснований для отказа судом не установлено, ответчиком не представлено. Суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении в собственность за плату земельного участка, выраженный в письме от 17.07.2025.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в общую долевую собственность за плату без проведения торгов земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 901 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, путем направления ФИО1, ФИО2, ФИО3 проекта договора купли-продажи земельного участка в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение составлено 24.09.2025 г.