Решение № 2-969/2017 2-969/2017~М-896/2017 М-896/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-969/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 03 июля 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Рябцевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Я.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ИнтерТЭК» о приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца – прокурор Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ИнтерТЭК» о приостановлении деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с обращением Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Новокузнецка от 14.03.2017г. №282 о нарушениях требований законодательства об охране атмосферного воздуха при проведении обследования территории <адрес> по адресу: <адрес> на территории земельного участка обнаружено размещение угольного склада с пунктом пересыпки. На территории участка и вокруг него присутствует сильное пыление. Деятельность по указанному адресу осуществляет ООО «ИнтерТЭК». Рассмотрение данного обращения было взято на контроль прокуратуры. В рамках рассмотрения обращения в отношении ООО «ИнтерТЭК» было проведено административное расследование. 19.04.2017г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО «ИнтерТЭК» установлено следующее. ООО «ИнтерТЭК», осуществляя торговлю твердым топливом на площадке, расположенной по адресу: <адрес>, допускает нарушение правил охраны атмосферного воздуха – выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения с апреля 2016г. по настоящее время. На указанной площадке размещены открытый угольный склад с пунктом сортировки угля на фракции 10-25 мм и 25-50 мм, закрытый склад с участком фасовки угля, 2 (две) котельные. Открытый угольный склад с пунктом сортировки угля на фракции – неорганизованный источник выбросов. Выбросы в атмосферу от открытого склада определены пылением угля при разгрузочно-погрузочных работах, формировании склада, сдувании твердых частиц с поверхности штабеля угля при его хранении. Загрязняющее вещество – пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20%. Котельные оборудованы 2-мя котлами с автоматической подачей топлива. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух осуществляются без очистки через 2 трубы (организованные источники выбросов). При сжигании твердого топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 120 Гкал в час в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества: азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, углерода оксид, бензапирен, зола твердого топлива. Вышеуказанные загрязняющие вещества включены в «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015г. №1316-р. В соответствии с постановлением №198АР/05/17 о назначении административного наказания в отношении ООО «ИнтерТЭК» от 19.04.2017г. ООО «ИнтерТЭК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 руб. Просит приостановить деятельность ООО «ИнтерТЭК» по выбросам вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух от имеющихся стационарных источников выбросов - открытого угольного склада с пунктом сортировки угля, участка фасовки угля и двух котельных, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного ООО «ИнтерТЭК» в порядке, установленным законодательством об охране атмосферного воздуха.

В ходе судебного заседания 28.06.2017г. представитель административного истца ФИО1 исковые требования уточнил. Просит обязать ООО «ИнтерТЭК» обеспечить получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от имеющихся стационарных источников выбросов - открытого угольного склада с пунктом сортировки угля, участка фасовки угля и двух котельных, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в порядке, установленным законодательством об охране атмосферного воздуха, в срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - прокурор Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Полномочный представитель ответчика ООО «ИнтерТЭК» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, и просила суд принять признание иска.

Полномочный представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против уточненных исковых требований не возражал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, и, приняв полное признание иска уполномоченным представителем ответчика, суд считает, что заявленные требования Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (часть 1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г. требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г. хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

Согласно ч.4 ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г. выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г. юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды …

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г. в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с ч.1 ст.23 Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г. нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ст.1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999г. стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Согласно ч.3 ст.12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999г. предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999г. выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с вышеприведенными положениями норм права суд считает, что имеются основания для принятия признания предъявленного иска уполномоченным представителем ответчика по делу, поскольку заявленные требования основаны на законе. При этом, признанием иска по настоящему делу суд не усматривает нарушение прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 206 ч. 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст. 194 - 198, 173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «ИнтерТЭК» (ИНН № ОГРН №) в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха по месту осуществления им деятельности (по адресу: 654038, <адрес>), а именно: получить в установленном законом порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от имеющихся стационарных источников выбросов - открытого угольного склада с пунктом сортировки угля, участка фасовки угля и двух котельных, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.07.2017г.

Председательствующий Л. В. Рябцева