Постановление № 5-906/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-906/2021

Дело № 5-906/2021

59RS0005-01-2021-001315-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 01 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 марта 2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 01 апреля 2021 года.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Попова Е.Л.,

при секретаре Кузаевой Э.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

защитника Кольцова С.П.,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края (ИНН №, ОГРНИП <***>), гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, шиномонтаж «<данные изъяты>», привлекаемой к административной ответственности, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВЛА:

10 января 2021 года с 12 ччас. 05 мин. до 12 час. 15 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) в рабочем помещении шиномонтажа «<данные изъяты>», находящемся по адресу: <адрес> допустила нарушение санитарных правил и невыполнение противоэпидемических мероприятий в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), не выполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID – 19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно:

- не обеспечено наличие кожных антисептиков и запаса масок для соблюдения правил личной гигиены всеми физическими лицами в указанном помещении шиномонтажа, где проводятся шиномонтажные работы, а также осуществляется оплата услуг посетителями;

- не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях (какие-либо журналы, записи и другие документы, подтверждающие проведение дезинфекции в помещениях указанного примерного шиномонтажа отсутствуют и к контролю не представлены);

- допущено отсутствие запаса дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства в количестве, достаточном для проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях отсутствуют);

- не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха (оборудование по обеззараживанию воздуха к контролю не представлено, на момент осмотра в рабочем помещении шиномонтажа, где проводятся шиномонтажные работы, а также осуществляется оплата услуг посетителями, фактически отсутствует),

что свидетельствует о невыполнении п.п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил», является нарушением ст. 11, ч.1,3 ст.29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года.

ИП ФИО1 частично признала вину во вменяемом правонарушении, пояснив, что в момент осмотра в помещении шиномонтажа действительно отсутствовал обеззараживатель воздуха, в остальной части санитарные правила исполнялись. С сотрудником видимо был проведен не достаточно четкий инструктаж и он не смог показать наличие дезинфицирующих средств в помещении, которые имелись, при этом он сам был в маске и перчатках. На входе в шиномонтаж имеются объявления о необходимости надеть маску, не заходить в помещение шиномонтажа. Обеззараживатель воздуха был установлен на следующий же день.

Защитник поддержал пояснения ИП ФИО1, указав на то, что в помещение шиномонтажа запрещен вход посторонним, поскольку это мастерская, не предназначенная для посещения людей, в связи с чем полагает, что производство подлежит прекращению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании указала о том, что на момент проверки имелись указанные нарушения, в связи с чем протокол составлен законно и обоснованно.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил» следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Из п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил» следует, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Как следует из материалов дела, 10.01.2021 главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю был произведен осмотр шиномонтажа «<данные изъяты>», где осуществляет деятельность ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>.

В результате проверки был установлен факт невыполнения п.п. 6.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил».

Указанные нарушения зафиксированы должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в протоколе осмотра помещений № 61 от 10.01.2021, диском с видеозаписью.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ИП ФИО1 16.02.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.02.2021, в котором должностным лицом описано событие правонарушения; протоколом осмотра от 10.01.2021; диском с видеозаписью и иными материалами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения ИП ФИО1 противоэпидемических мероприятий, связанных с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Доводы ФИО1 и ее защитника о том, что защитные и дезинфицирующие средства имелись в момент проверки в помещении шиномонтажа, но не были предоставлены работником из-за недостаточной информированности, суд оценивает критически, поскольку они не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Индивидуального предпринимателя. Факт отсутствия защитных и дезинфицирующих средств и обеззараживателя воздуха с достоверности установлен должностным лицом и зафиксирован процессуальным документом.

Доводы о том, что помещение шиномонтажа является мастерской, в которую запрещен вход посетителям, что не обязывает устанавливать обеззараживатель воздуха, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории всей Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающим обстоятельством суд установил частичное признание вины.

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа по правилам ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья, охраны и благополучия граждан, в связи, с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, также не имеется и законных оснований для замены административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание с применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, г. Пермь/ УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с №, к/с №, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, плательщик – индивидуальный предприниматель ФИО1.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: Е.Л. Попова