Решение № 2-2653/2020 2-2653/2020~М-2000/2020 М-2000/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-2653/2020

№ 2-2653/2020

44RS0001-01-2020-003230-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что работает в лицее №20 г. Костромы в должности учителя, обратилась в УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, семинары <дата>-<дата>, <дата>, периоды карантина <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, забастовки <дата>, <дата>-<дата>, <дата>. Истец с указанным решением не согласилась, обратилась в суд, просила обязать ответчика включить в её специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, семинары <дата>-<дата>, <дата>, периоды карантина <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, забастовки <дата>, <дата>-<дата>, <дата>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила, не поддержала требования о включении в стаж периодов забастовок. В остальной части исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в уточненном виде по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в заявленные периоды осуществляла педагогическую деятельность, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата.

Ответчик УПФР в г. Костроме в судебное заседание своего представителя не направил, представитель ответчика ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно ходатайству, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата> №, указала, что специальный стаж истца составляет 24 года 10 месяцев 08 дней. При включении в специальный стаж истца спорных периодов, за исключением периодов забастовок, её специальный стаж будет составлять 25 лет, датой назначения пенсии с учетом изменений пенсионного законодательства будет <дата>.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрена должность «учитель» и в числе учреждений – общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Судом установлено, что ФИО1 по специальности является учителем, что подтверждается копией трудовой книжки от <дата> №.

ФИО1 <дата> обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР от <дата> № ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению, страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 11 месяцев 20 дней. Специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, составляет 24 года 10 месяцев 8 дней и соответствует периодам работы в Завражской средней школе Кадыйского района Костромской области в должности учителя русского языка и литературы с <дата> по <дата>, в Расловской средней школе Судиславского района Костромской области в должности учителя русского языка и литературы с <дата> по <дата>, в средней школе №20 (МАОУ г. Костромы «Лицей №20») в должности учителя русского языка и литературы с <дата> по <дата>.

В специальный стаж работы истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, семинары <дата>-<дата>, <дата>, периоды карантина <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, забастовки <дата>, <дата>-<дата>, <дата>.

С указанным решением ФИО1 не согласилась, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд не может признать обоснованным оспариваемое решение ответчика в части исключения из стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинаров, карантина и отказа в установлении страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на курсы повышения квалификации, семинары истец направлялась приказами работодателей от <дата> №, от <дата> №, от <дата>, от <дата>, от <дата> №, от <дата> №, обучение проходила по занимаемой должности.

В указанные периоды времени за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, в связи с чем решение ответчика в этой части не может быть признано законным.

Согласно п.п. 5.1., 5.2. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в п. 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В примечании к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Из материалов дела следует, что в период <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в МАОУ г. Костромы «Лицей №20» объявлялся карантин по всем классам во всей школе, что подтверждается приказами о приостановлении учебного процесса от <дата> №, от <дата> №.

Поскольку материалами дела подтверждается, что периоды прохождения курсов повышения квалификации, семинаров, карантина ФИО1 имели место в период её работы в должности учителя в МАОУ г. Костромы «Лицей №20», в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, что не оспаривается пенсионным органом, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов с учетом учтенного ответчиком специального и страхового стажа, специальный стаж ФИО1 достигает установленного законом стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поэтому исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную стразовую пенсию с 24.05.2020 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, семинары <дата>-<дата>, <дата>, периоды карантина <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 24.05.2020.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина