Решение № 2-1135/2020 2-1135/2020~М-615/2020 М-615/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-1135/2020

гр. дело № 2-1135/2020 УИД: 36RS0006-01-2020-000733-44

строка № 2.222г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» марта 2020г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Геворгян Л.Х.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа город Воронеж о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении в муниципальную собственность,

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указал, что 05.09.2018г. в адрес управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее – управление) поступило служебное письмо в системе электронного документооборота «Аврора» от первого заместителя руководителя управы Центрального района городского округа город Воронеж по жилищно-коммунальному хозяйству, экономике и предпринимательству ФИО3 о том, что в управу Центрального района городского округа город Воронежпоступило обращение по вопросу брошенных транспортных средств, находящихся продолжительное время около <адрес>, в том числе автомобиль №.

17.09.2018г. в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками управления совместно с сотрудником управы Центрального районаподтвердился факт размещения и хранения указанного брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте.

В результате обследования комиссией по обследованию транспортного средства в составе, утвержденном приказом управления, проведено обследование транспортного средства по названному адресу: автомобиль №, спущены колеса, свободный доступ в салон (открыты все двери); автомобиль поставлен на учет в органах ГИБДД.

На транспортном средстве размещено уведомление собственнику о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 10.11.2018г. своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств.

Информация о выявленном разукомплектованном, брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.

На основании сведений из ГИБДД Воронежской области с 10.11.2012г. собственником данного автомобиля является М.О.НА., зарегистрированный по адресу:<адрес>, 11.10.2018г. в адрес владельца данного автомобиля направлено уведомление о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 10.11.2018г. своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств, которое ФИО1 в установленный срок не исполнено в добровольном порядке, 27.11.2018гг. осуществлено принудительное перемещение вышеуказанного транспортного средства и автомобиль был перемещен на площадку временного хранения по адресу: <адрес>МКП МТК «Воронежпассажиртранс», о чем составлен акт о принудительном перемещении транспортного средства.

На основании изложенногоадминистрация городского округа город Воронеж просит признать право муниципальной собственности муниципального образования городского округа город Воронеж на бесхозяйный объект движимого имущества, находящийся на площадке временного хранения по адресу: <адрес> автомобиль «№, находящийся до перемещения на площадку временного хранения по адресу: <адрес> (л.д. 1-4).

Представитель администрации городского округа город Воронеж, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о чем имеются уведомление и расписка (л.д. 35,36).

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании сообщений, приказов, актов, карточки учета транспортного средства, соглашения, уведомлений, имеющихся в деле, судом установлено, что 05.09.2018г. в адрес управления поступило служебное письмо в системе электронного документооборота «Аврора» от первого заместителя руководителя управы Центрального района по жилищно-коммунальному хозяйству, экономике и предпринимательству ФИО3 о том, что в управу Центрального района поступило обращение по вопросу брошенных транспортных средств, находящихся продолжительное время около <адрес>, в том числе автомобиль № (л.д. 5-6).

20.02.2018г. приказом № 17 (с последующими изменениями от 14.12.2018г., 05.03.2019г., 07.11.2019г.) руководителя управления создана комиссия по обследованию брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории Центрального района городского округа г. Воронеж (л.д. 7-10).

17.09.2018г. в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками управления совместно с сотрудником управы Центрального районаподтвердился факт размещения и хранения брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте (л.д. 11-12).

В результате обследования комиссией по обследованию транспортного средства в составе, утвержденном приказом управления, проведено обследование транспортного средства по указанному адресу: автомобиль №, спущены колеса, свободный доступ в салон (открыты все двери); автомобиль поставлен на учет в органах ГИБДД (л.д. 13-14).

На транспортном средстве размещено уведомление собственнику о довольном перемещении транспортного средства в срок до 10.11.2018г. своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств.

Кроме того, информация о выявленном разукомплектованном, брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.

На основании сведений из ГИБДД Воронежской области с 10.11.2012г. установлено, что собственником данного автомобиля является М.О.НА., зарегистрированный по адресу: <адрес> (л.д. 17), в связи с чем11.10.2018г. в адрес владельца данного автомобиля направлено уведомление о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 10.11.2018г. своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств (л.д. 22-24). В установленный в уведомлении срокФИО1 в добровольном порядке транспортное средство не переместил.

27.11.2018г. автомобиль перемещен на площадку временного хранения по адресу: <адрес>МКП МТК «Воронежпассажиртранс», о чем составлен акт о принудительном перемещении транспортного средства (л.д. 13-14). В адрес ФИО1 направлено уведомление об осуществлении принудительного перемещения транспортного средства на площадку временного хранения.

До настоящего времени ФИО1 не обратился в управление для возвращения транспортного средства.

Статьей 262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, отнесены дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно положениям ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

Уставом городского округа город Воронеж, утвержденным Постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004г. №131-1,определено, что администрация городского округа город Воронеж является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, органами местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

Согласно ст. 48 Устава администрация городского округа в лице ее органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе осуществляет управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 65 Устава органы местного самоуправления от имени муниципального самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Воронеж.

В соответствии с Положением о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж» (далее – Положение), утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018г. № 36, запрещается хранение и (или) размещение брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки (п.1.4). Уполномоченными органами по выявлению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж определены управы районов городского округа город Воронеж (п. п. 2-4).

Уполномоченным органом по организации работ по перемещению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, проведению судебной работы по признанию транспортных средств в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйными определено управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж.

Функцией по принудительному перемещению, временному хранению и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж наделено Муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж Муниципальная транспортная компания «Воронежпассажиртранс», с которым 13.07.2018г. администрацией городского округа г. Воронеж заключено соглашение (л.д. 18-20).

Вышеназванное Положение устанавливает процедуру выявления, обследования и установления владельцев брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств, порядок перемещения, хранения и возврата перемещенных транспортных средств владельцам, а также взаимодействия всех заинтересованных организаций в ходе выполнения указанных мероприятий.

В соответствии с п.п. 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 2.8. Положения после выявления транспортного средства управа района в течение пяти рабочих дней направляет в управление информацию о транспортном средстве.После получения сведений, указанных в пункте 2.2 Положения, управление в течение пятнадцати рабочих дней организует комиссионное обследование транспортного средства.По результатам обследования транспортного средства Комиссия по обследованию транспортного средства составляет акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства (далее - акт обследования).По результатам обследования Комиссия по обследованию транспортного средства размещает на транспортном средстве уведомление о добровольном перемещении транспортного средства.Срок для перемещения транспортного средства, указываемый в уведомлении о добровольном перемещении транспортного средства, составляет четырнадцать календарных дней со дня проведения обследования транспортного средства.

Согласно п. 2.10 Положения в течение пяти календарных дней после обследования транспортного средства, на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет размещается информация о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием местонахождения транспортного средства, государственных регистрационных знаков (при наличии) и срока принудительного перемещения транспортного средства.

Пунктом 3.1. Положения определено, что в течение пяти рабочих дней со дня составления акта обследования транспортного средства Управление принимает меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства, включая направление запросов в органы внутренних дел, ГИБДД и иные органы и организации.

В случае установления собственника (владельца) транспортного средства Управление в течение трех рабочих дней со дня установления собственника (владельца) обеспечивает направление (заказным письмом с уведомлением) по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства уведомления о добровольном перемещении транспортного средства о необходимости, в течение тридцати календарных дней с момента отправки уведомления своими силами и за свой счет переместить транспортное средствов место, предназначенное для хранения транспортных средств, а также о сроке принудительного перемещения транспортного средства на специализированную стоянку (п. 3.2.Положения)

В течение пяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока для перемещения транспортного средства, установленного в уведомлениях о добровольном перемещении, указанных в пунктах 2.6 Положения, сотрудник управления выезжает на место нахождения транспортного средства для фиксации факта перемещения.

Согласно пунктов 4.2., 4.3., 4.4., 4.8., 4.9., 4.11 Положения установлен порядок перемещения и хранение брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств. В случае если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется по истечении двух месяцев со дня составления акта обследования транспортного средства.

Принудительное перемещение транспортного средства на площадку временного хранения осуществляется МКП МТК «Воронежпассажиртранс» в присутствии сотрудника управления, который составляет акт о принудительном перемещении транспортного средства, проводит описание состояния транспортного средства, опечатывание, фиксацию процедуры посредством фото- или видеосъемки.

Информация о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения в течение пяти рабочих дней со дня перемещения размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.

Места для организации площадок временного хранения перемещенных транспортных средств определяются управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж совместно с МКП МТК «Воронежпассажиртранс».

Согласно п. 5.2. Положения собственник (владелец) транспортного средства в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения транспортного средства имеет право обратиться в управление с заявлением о возврате транспортного средства, предоставив соответствующие документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство и возмещение расходов по принудительному перемещению и временному хранению транспортного средства.

Пунктами 5.7., 5.8 Положения определено, что в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом.

Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется управлением в порядке, установленном гражданским законодательством.

Вышеуказанное транспортное средство относится к бесхозяйным, к которым в соответствии с абз. 4 п. 1.3.Положения относятся транспортные средства, которые не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо от которого собственник отказался, в том числе транспортные средства, отсутствующие на специализированном учете в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения, а также транспортные средства, не имеющее государственных регистрационных знаков.

В целях обнаружения собственников (владельцев) указанных транспортных средств управлением предпринятывсе необходимые меры, предусмотренные вышеназванными законодательными нормами.

Трехмесячный срок со дня принудительного перемещения транспортного средства, предусмотренный п. 5.2., п. 5.7. Положения для обращения собственника (владельца) в управление с заявлением о возврате транспортного средства, истек.

В соответствии с п. 5.7., п. 5.8. Положения, в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом. Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется управлением административного-технического контроля в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

В соответствии со ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

По смыслу указанных норм права, отказ может быть выражен в совершении действий или бездействия, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, суд считает, что заявителем представлены достаточные и достоверные доказательства того, что собственник автомобиля отказался от владения, пользования и распоряжения спорным транспортным средством и не намерен сохранять права на это имущество, при этом суд учитывает, что до настоящего времени собственник транспортного средства ФИО1 автомобиль с площадки не истребовал, никаких мер по отношению к указанному автомобилю не принял, хотя с момента перемещения автомобиля на площадку прошло более года, более того в судебное заседание не явился, письменные возражения и их доказательства суду не представил в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать транспортное средство марки № бесхозяйным.

Передать транспортное средство марки № в собственность муниципального образования городского округа город Воронеж.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья