Решение № 2-242/2018 2-5/2019 2-5/2019(2-242/2018;)~М-250/2018 М-250/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-242/2018

Дело № 2-5/2019
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года с. Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Мазиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Макар Т.С. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» (далее - Администрация сельского поселения) обратилось в Парабельский районный суд Томской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую К., "Данные изъяты" года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "Данные изъяты", расположенный по адресу: Томская область, Парабельский район, в границах земель ТОО «Бугринское», общей площадью "Данные изъяты" размер доли: 235000/18570000.

В обоснование иска истец указывает, что постановлением Администрации Парабельского района Томской области № 262 от 21.12.1992 « Об утверждении материалов перераспределения земель совхозов «Путь Ленина» и им. Шишкова» К., "Данные изъяты" года рождения, приобрела право общей совместной собственности на землю в границах земель ТОО «Бугринское», о чем ей было выдано Свидетельство о праве собственности на землю. "Данные изъяты" К.. умерла, при жизни своей земельной долей в установленном законом порядке не распорядилась, не передала свою земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и не произвела государственную регистрацию, ее наследники также земельной долей не пользовались, право собственности на земельную долю не зарегистрировали и ею не распорядились.

Истец полагает, что наличие невостребованной земельной доли на территории поселения нарушает права и законные интересы Администрации Парабельского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета от использования земельного участка и уплаты земельного налога, по сохранению целевого использования земельного участка.

Определением от 14.12.2018 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена дочь К. Макар Т.С., принявная наследство, оставшееся после смерти матери.

В судебное заседание представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 09.01.2019 № 2019/1 не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Росимущества в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заявлении, поданном суд, высказала согласие на удовлетворение исковых требований, просила дело рассмотреть без ее участия.

Третье лицо нотариус Парабельского района Томской области Т. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заявлении, направленном в суд, указала, что с иском ознакомлена, просила рассмотреть дело без ее участия, возражений по существу заявленных требований не высказала.

Суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации Парабельского района от 21.12.1992 № 263 «Об утверждении материалов перераспределения земель совхозов «Путь Ленина» и «им. Шишкова» были утверждены материалы перераспределения земель указанных совхозов общей площадью 37592 га. В пользу ТОО «Бугринское» было распределено 4754 га сельхозугодий, из них: 184 га пашни, 1390 га сенокосов, 283 га пастбищ, не сельхозугодий - 2897 га.

На основании вышеуказанного постановления гражданка К. приобрела право общей совместной собственности на земельную долю в границах ТОО «Бугринское» в размере "Данные изъяты" га.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией постановления Администрации Парабельского района от 21.12.1992 № 263 (л.д. 20-21), копией свидетельства на право собственности на землю серия "Данные изъяты" (л.д. 22-25), ответчиками не оспариваются.

Право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в течение срока, установленного п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», К. зарегистрировано не было, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.11.2018 №КУВИ-001/2018-13660136 (л.д. 42-43).

Сведений о передаче К. земельной доли в аренду, или об ином распоряжении ею земельной долей, суду представлено не было.

К., родившаяся "Данные изъяты" в "Данные изъяты", умерла "Данные изъяты" в "Данные изъяты", что подтверждается записью акта о смерти от "Данные изъяты" № 55 (л.д. 59), а также справкой о проживающих на день смерти от "Данные изъяты" "Данные изъяты" (л.д. 40).

После смерти К. было открыто наследственное дело "Данные изъяты". С заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельств о праве на наследство, обратилась ФИО2

Вместе с тем, исходя из того, что спорная земельная доля не была оформлена К. надлежащим образом, она не вошла в наследственную массу, что ответчиком ФИО2 оспорено не было. Более того, при подготовке дела к судебному разбирательству ФИО2 заявила, что оформлять земельную долю в свою собственность не желает.

Проверив соблюдение истцом порядка включения земельной доли К. в список невостребованных земельных долей, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Парабельского сельского поселения подготовила список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Бугринское» с кадастровым номером 70:11:0100038:6786.

Указанный список был опубликован в газете «Томские новости» от 17.02.2017 № 7 (874), и размещен на официальном сайте муниципального образования «Парабельское сельское поселение» в сети «Интернет» (http://parabelsp.tomsk.ru/), а также на информационных стендах, расположенных на территории Парабельского сельского поселения. Также данная информация была опубликована в Информационном бюллетене Администрации Парабельского сельского поселения и Совета Парабельского сельского поселения (специальный выпуск) от февраля 2017 года. Кроме того, в данных источниках была опубликована информация о проведении 17 апреля 2017 года в 18.00 в здании Администрации Парабельского района по адресу: <...>, общего собрания собственников земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "Данные изъяты" в границах ТОО «Бугринское».

Каких-либо возражений относительно нахождения собственников в указанном списке в Администрацию Парабельского сельского поселения не поступало.

17.04.2017 было проведено общее собрание собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "Данные изъяты", расположенного по адресу: РФ, Томская область, Парабельский район, Парабельское сельское поселение, в границах земель ТОО «Бугринское». Вместе с тем, кворум собрания достигнут не был, поскольку явилось только 2 собственника, в связи с чем, собрание было признано несостоявшимся.

Постановлением Администрации Парабельского сельского поселения от 12.02.2018 № 19 был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности в границах земель ТОО «Бугринское».

В указанном списке К. значится как умершая.

Земельная доля К. в наследственную массу не вошла, до смерти К. ею не распоряжалась более трех лет, право собственности на нее не зарегистрировала. Следовательно, нахождение ее земельной доли в списке невостребованных является законным.

Сведениями о нахождении К. в списке участников ТОО «Бугринское» и включении её земельной доли в уставный капитал ТОО «Бугринское» суд не располагает.

К. при жизни не заявляла о своих правах на предоставленную ей земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую ей земельную долю не осуществила, каким-либо образом этой земельной долей не распорядилась, после ее смерти наследник ФИО2 каких-либо действий. направленных на получение земельной доли, ранее принадлежавшей К., не предпринимала, признала исковые требования, что свидетельствует об отсутствии у неё интереса к использованию земельной доли надлежащим образом.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенный п. 3 - 5, 7 - 8 ст. 12.1 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден в полном объеме, при определении невостребованных земельных долей, права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушены не были.

Государство в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не выражало намерения распоряжаться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Администрации Парабельского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую К., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО2 о признании права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую К., "Данные изъяты" года рождения, общей площадью "Данные изъяты" размер доли: 235000/18570000, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "Данные изъяты", расположенную по адресу: Томская область, Парабельский район, границы земель ТОО «Бугринское».

Право собственности К., "Данные изъяты" года рождения, на указанную земельную долю прекратить.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме составлено 25.01.2019.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская