Решение № 2-39/2020 2-39/2020(2-620/2019;)~М-630/2019 2-620/2019 М-630/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-39/2020

Дело № 2-39/2020

(№2-620/2019)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область 27 января 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Степановой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Петриевой Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области и Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района Воронежской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда, признании права на присвоения звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области и Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района Воронежской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда, признании права на присвоения звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца по тем основаниям, что имея 46 лет трудового стажа и награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», в октябре месяце 2019 года истец ФИО1 обратился к ответчику КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района Воронежской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 22.10.2019 от ответчика поступил отказ мотивируя перечнем документов, необходимых для присвоения данного звания в соответствии с требованиями Закона Воронежской области от 07.07.2006 №69-ОЗ. Считая данное решение незаконным, истец обратился в суд. Просит признать незаконным решение КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района Воронежской области», присвоить ему звание «Ветеран труда» и обязать ответчика - Департамент социальной защиты Воронежской области выдать удостоверение установленного образца (л.д. 5-8).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 20.12.2019 иск принят к производству и по нему возбуждено гражданское дело (л.д.1).

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени, месте и дате судебного заседания (л.д.38) в суд не явился, представил заявление, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме по изложенным основаниям (л.д.40).

Ответчик - Департамент социальной защиты Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о времени, месте и дате судебного заседания (л.д.34) в суд не явился, своего представителя не направил, представил возражения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований истца ФИО1 просят отказать и рассмотреть дела в отсутствие своего представителя (л.д.42-43).

Ответчик - КУВО "Управление социальной защиты населения Бобровского района", будучи надлежаще извещенным о времени, месте и дате судебного заседания (л.д.37) в суд не явился, своего представителя не направил, ранее представил отзыв, в котором не возражает против удовлетворения заявленных требований ФИО1 и просят рассмотреть в отсутствие своего представителя. При этом суду пояснили, что обязать Департамент социальной защиты Воронежской области выдать удостоверение не представляется возможным, так как при присвоении губернатором Воронежской области звания «Ветеран труда» выдачу удостоверений производит КУВО "Управление социальной защиты населения Бобровского района» (л.д.28-29).

Изучив представленные суду письменные доказательства по делу, мнения и доводы сторон, представленные в возражениях и отзывах, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия принят Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», на основании п. 2 ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: орденами или медалями СССР, РСФСР, РФ (а); либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, РФ (б); либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде (в); 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1-2 п. 4 ст. 2 названного Закона к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, аппаратом палат Федерального Собрания РФ, аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Счетной палатой РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, а равно почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) указанных органов.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Под ведомством следует понимать центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», что подтверждается удостоверением, выданным 24.01.1974 на основании постановления Воронежского Облисполкома и президиума Облсофпрофа (л.д. 17).

Кроме того, согласно копии трудовой книжки колхозника <номер> от <дата> в <дата> ФИО1 был принят в члены колхоза на должность тракториста и был уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости 08.10.2000 года (приказ <номер> от <дата>) (л.д.12-16).

Решением КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» № 82/302-02-28-4289 от 22.10.2019 ФИО1 было отказано в принятии документов, поскольку в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», представленные документы не могут служить основанием для присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 18-19).

Данное основание для отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» суд считает необоснованным, поскольку удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является знаком общесоюзного значения и отнесен к ведомственным наградам.

Поскольку все юридически значимые по делу обстоятельства установлены и иных доказательств по делу не имеется, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, так как установлено, что ФИО1 в силу ст.7 Федерального закона РФ «О ветеранах» и статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», так как он имеет на это достаточный трудовой стаж и был награжден ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года».

Принимая во внимание, что истец не просил о взыскании с ответчика возмещения расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, вопрос о распределении судебных расходов в порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, при принятии данного решения судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области и Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района Воронежской области».

Признать незаконным решение Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» от 22.10.2019 № 82/302-02-28-4289 об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес> право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение установленного образца.

Копию данного решения в пятидневный срок направить в адрес лиц, участвующих в деле и не присутствующих в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.М.Степанова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2020.