Решение № 2-2896/2017 2-2896/2017~М-902/2017 М-902/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-2896/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Ружицком А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету лесного хозяйства Московской области о признании незаконным отказа в согласовании проектной документации и предоставления земельного участка в аренду, обязании утвердить проектную документацию и заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, о признании незаконным отказа Комитета лесного хозяйства МО в согласовании проекта документации и предоставлении лесного участка в аренду, обязании утвердить подготовленную документацию, разработанную на лесной участок, расположенный в квартале 68 выделе 5,6 Звенигородского лесничества Хлюпинского участкового лесничества площадью 0,5000 га и обязании ответчика заключить договор аренду указанного земельного участка путем направления в 2х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проекта договора для подписания.

Свои требования истица обосновывает тем, что ей принадлежат на праве собственности два смежных земельных участка, расположенный в СНТ «Зеленый уголок» Одинцовского района Московской области, земельные участки граничат с землями лесного фонда, а именно выделе 5,6 квартала 68 Звенигородского лесничества Хлюпинского участкового лесничества, при этом лесной участок расположен в низине и подвергается подтоплению талыми и ливневыми водами, из-за чего затапливаются оба участка истицы. Для устройства гидротехнического сооружения для осушения участков истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей участка в аренду, однако ей было отказано поскольку не указана цель использования участка, создание гидротехнического сооружения не входит в перечень объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Ссылаясь на то, что в заявлении ею была указана цель использования участка, создание гидротехнического сооружения для осушение участка, закон прямо предусматривает возможность расположения на лесном участке гидротехнических сооружений, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду не имеется, истица просит удовлетворить уточненные требования.

В судебном заседании представитель истца требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась, полагала требования надлежит рассматривать в порядке КАС РФ, поскольку обжалуется отказ в заключении договора аренды, объект, который истица намерен возвести на лесном участке не предусмотрен законом.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что 24.10.2016 г. ФИО1 обратилась в Комитет лесного хозяйства МО с заявлением о предоставлении ей в аренду лесного земельного участка площадью 5000 кв.м в квартале 68 Звенигородского лесничества Хлюпинского участкового лесничества сроком на 49 лет, а также согласовать и утвердить проектную документацию на использование данного участка под строительство гидротехнических сооружений для устранения подтопления земель.

Письмом от 05.12.2016 г. ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду под заявленные цели.

В силу ст.7 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.44 ЛК РФ использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ч.1 ст.21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Также ст.13 ЛК РФ устанавливает, что в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог. Перечень объектов лесной инфраструктуры утверждается Правительством РФ для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, а порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации таких объектов - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утв. Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 №849-р, к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов отнесены объект водоотведения; объекты системы охраны гидротехнического сооружения; система для осушения и обводнения лесных площадей и др.

Согласно п.1 Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 №1283-р, к объектам лесной инфраструктуры для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов отнесены: система для осушения лесных площадей (дамбы, перепускные сооружения, шлюзы, устройства регулирования уровня вод); сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое и др.

Из представленной истицей проектной документации усматривается, что лесной участок планируется использовать для использования под строительство гидротехнических сооружений – объектов водоотведения, системы осушения и обводнения (п.9 проектной документации).

Таким образом установлено, что испрашиваемый лесной земельный участок допускает использование под заявленные истицей цели, при этом в заявлении о заключении договора аренды была указана цель использования участка, а также представлена проектная документация для ее утверждения.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Принимая во внимание, что оснований для отказа в заключении договора аренды лесного участка, с учетом цели использования, не установлено, суд полагает отказ в предоставлении участка в аренду, выраженный в письме №ТГ-14659/24-14 от 05.12.2016 г. является не законным, требования истца в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 19 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и форма примерного договора аренды лесного участка, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 №324, в случае принятия решения без проведения аукциона арендодателем обеспечивается проведение государственного кадастрового учета передаваемого в аренду лесного участка, после чего арендодатель и заявитель в течение 30 дней осуществляют подготовку и подписание договора по форме примерного договора аренды лесного участка.

Таким образом суд полагает ответчик, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении лесного участка в аренду, в установленном порядке был обязан направить истице проект договор аренды для его подписания, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования истца об обязании согласовать проектную документацию и направить проект договора аренды для его подписания обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Комитету лесного хозяйства Московской области о признании незаконным отказа в согласовании проектной документации и предоставления земельного участка в аренду, обязании утвердить проектную документацию и заключить договор аренды земельного участка удовлетворить;

признать незаконными отказы Комитета лесного хозяйства Московской области в согласовании проектной документации на земельный участок лесного фонда, представленную ФИО1 и предоставлении ФИО1 земельного участка лесного фонда в аренду, выраженные в письме №ТГ-14659/24-14 от 05.12.2016 г.;

обязать Комитет лесного хозяйства Московской области согласовать проектную документацию, разработанную ФИО1 по освоению земельного участка лесного фонда площадью 0,5 га в квартале 68 выделы 5,6 Хлюпинского участкового лесничества Звенигородского лесничества в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать Комитет лесного хозяйства Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка лесного фонда площадью 0,5 га в квартале 68 выделы 5,6 Хлюпинского участкового лесничества Звенигородского лесничества сроком на 49 лет для целей строительства гидротехнических сооружений в течении месяца со дня согласования проектной документации, путем направления проекта договора ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 02 мая 2017 года.

Судья: подпись