Постановление № 5-246/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-246/2019

Дело № 5-246/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 10 сентября 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

защитников Автаевой К.Р.,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Ордена трудового красного знамени «Заречное», осуществляющий свою деятельность на молокозаводе по адресу: <адрес><адрес>, ИНН <***>, КПП 410501001, ГРЮЛ от 10.06.2019 года № 1194101003249, зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловск-Камчатский,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Ордена трудового красного знамени «Заречное», (далее по тексту – АО «Заречное», Общество) осуществляющее свою деятельность на молокозаводе, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что выразилось в следующем:

1. Хранение санитарной и личной одежды осуществляется совместно (в одном шкафу)

2. Металлический контейнер с крышкой для сбора мусора, установленный на территории молокозавода, с нарушенной целостностью - имеет дыры, не имеет маркировки; бетонная площадка оборудована, однако её поверхность неровная, разбита, имеет щели, что не позволяет проводить качественно санитарную обработку и дезинфекцию контейнеров и площадки, на которой они расположены

3. Выявлены нарушения соблюдения правил обработки инвентаря и оборудования: в творожном цехе имеется инструкция по обработке ванн, где указано проведение контроля на остатки щелочного р-ра индикаторными бумажками, фактически контроль не проводится

4. На молокозаводе не соблюдается поточность технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря. Так, помещение, где происходит фасовка и упаковка готового продукта (масло сливочное, сыр) и подготовка на мясорубке ингредиента (курага) для творожной массы и творога с курагой, размещено на участке производственной линии, где происходит финальная упаковка готовой продукции в транспортную тару и отгрузка в камеры хранения; передвижение неупакованной продукции (сыра, масла), кураги на подготовку происходит через этот участок упаковки продукции, при этом разделочные ножи для масла, сыра в помещении фасовочной отсутствуют (т.к. мойка осуществляется в моечной оборудования, при наличии условий для мойки внутрицехового инвентаря в самом помещении). Данное нарушение имело место при проведении плановой проверки деятельности предприятия в июле 2018 года, пунктом 20 предписания Т-43/1 от 07.08.2018г. предписано в срок до 01.08.2019г. обеспечить в вышеуказанном помещении соблюдение поточности технологических процессов, что по состоянию на 31.07.2019г. не исполнено. Согласно данным производственного контроля за 2019 год 7,7 % от общего числа исследованных проб продукции не соответствуют требованиям по обнаружению в них бактерий группы кишечной палочки (БГКП), половину из числа таких проб приходится на расфасованное в данном помещении сливочное масло. Несоблюдение требований к поточности технологического процесса создаёт реальную угрозу здоровью и жизни граждан, создавая возможность микробного загрязнения готовой продукции, как вследствие её доставки на фасовку через финальный участок упаковки в непосредственной близости от него (дверь в помещение находится практически вплотную к участку отгрузки упакованной продукции), так и в следствие постоянного перемещения разделочного инвентаря из помещения для фасовки и упаковки готовой продукции.

Что является нарушением п.п. 4.8, 5.2, 6.5, 11.1 СП 2.3.4.551-96«Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», cт. 11, 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. N2 52-ФЗ.

В судебном заседании защитник АО «Заречное» пояснили, что юридическое лицо вину во вменяемом правонарушении признает в полном объеме, раскаивается, дополнительно пояснив, что все недостатки устраняются.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 пояснила, что помещение в котором фасуют масло, подготавливают курагу и изюм расположено не удобно, так как в нем не соблюдается поточность, в связи с чем просит приостановить деятельность только в этом плане.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

В соответствии с положениями ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального Закона № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В соответствии ч. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23 приняты и утверждены "СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (далее - СанПиН 2.3.4.551-96), которые устанавливают гигиенические требования к производству и лабораторному контролю молока и молочных продуктов, обеспечивающие выпуск продукции, соответствующей медико-биологическим требованиям и санитарным нормам качества. Все положения настоящего документа распространяются на все действующие, проектируемые и строящиеся предприятия молочной промышленности, включая комбинаты, заводы, цехи по производству сухих детских молочных продуктов, молочных продуктов для детей раннего возраста независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п. 4.8. СанПиН 2.3.4.551-96 Для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на 1 м во все стороны. Площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м.

В силу п. 5.2. СанПиН 2.3.4.551-96 Расположение производственных цехов должно обеспечивать поточность технологических процессов; технологические коммуникации (молокопроводы) - наиболее короткие и прямые потоки сырья и готовой продукции.

Согласно 6.5. СанПиН 2.3.4.551-96 Гардеробные для рабочей и санитарной одежды должны располагаться в помещениях, изолированных от гардеробных для верхней и домашней одежды.

В силу 11.11. СанПиН 2.3.4.551-96 Для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.) должны быть предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов. Расположение щтуцеров должно обеспечивать полный слив растворов. Ванны должны быть оборудованы полками для сушки деталей.

Как видно из копии сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ по состоянию на 01 августа 2019 года АО «Заречное» является юридическим лицом.

Вина АО «Заречное» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 320 от 02 августа 2019 года, согласно которого при проведении внеплановой выездной проверки деятельности АО «Заречное» 31.07.2019 в 16-20 на молокозаводе АО «Заречное», расположенного по адресу: <адрес> Обществом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. (л.д. 1-2)

- актом проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске № 579 от 31 июля 2019 года (л.д. 3-7).

- экспертным заключением № 1098-606-В\ЕВТО-13 от 18 июля 2019 года, согласно заключения которого, Молокозавод АО «Заречное» не соответствует требованиям: п. 3, п. 10 ч. 3 ст. 10 гл. 3, п. 1 ч. 1 ст. 14 гл. 3, п. 1 п. 4 ч. 2 ст. 14 гл.3, п. 1 п. 2 ч. 5ст. 14 гл. 3, п. 2 ч. 1 ст. 15 гл. 3, ч.7 ст. 17 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 33, приложение 8 п. 1, пп. 1а, 8а, 10а ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», п.п. 4.8, 6.5, 10.2, 10.3, 11.1, 18.1, 18.4 СП 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», п. 4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; п. 1.4, п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологичеких (профилактических) мероприятий.

- фототаблицей к акту санитарно-гигиенического обследования. (л.д. 21-27)

Как видно из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на 01 августа 2019 года, АО «Заречное» является юридическим лицом.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом административное правонарушение по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на юридическое лицо обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние юридического лица в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, учитывая отсутствие отягчающего и наличие смягчающего обстоятельств, устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в размерах санкции статьи. Суд полагает, что именно этот вид наказания, будет способствовать скорейшему устранению всех нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске.

При этом достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, суд не усматривает, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено признаков, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Ордена трудового красного знамени «Заречное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчётный счёт:

ИНН <***>/КПП 410101001, БИК 043002001

ОКТМО в Раздольненском сельском поселении 30607422,

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю),

р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю.

Назначение платежа: (код бюджетной классификации 141 116 28000 01 6000 140), штрафные санкции

На основании ст. 32.2. КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КРФоАП при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева