Решение № 2-179/2021 2-179/2021~М-9/2021 М-9/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-179/2021

Дело №2-179/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Губаха 12.03.2021 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

при секретаре И.Н. Бересневой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний и федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Краевая туберкулезная больница № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о возмещении морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Осужденный ФИО3 обратился в суд с иском (с последующим уточнением) к Федеральному казенному лечебно-профилактического учреждению Краевая туберкулезная больница №7 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее - ФКЛПУ КТБ-7) о возмещении морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл под конвоем в ФКЛПУ КТБ-7 и помещен в камеру № транзитно-пересылочного пункта (ТПП), где его продержали 20 дней в связи карантином по COVID-19. Находясь в ТПП, он был подвергнут риску жизни и здоровья, поскольку здание ТПП имеет износ почти 100% и непригодно для содержания осужденных, находится в аварийном состоянии, имеются сквозные трещины, плиты перекрытия отходят от стен, электророзетки без защитного кожуха, проводка оголена, освещение не соответствует нормам. В дождливую погоду осадки проникают внутрь помещения, в котором имеется плесень, грибок, а также насекомые. Пожарная сигнализация отсутствует. В камере холодно, отсутствует горячее водоснабжение, канализация в нерабочем состоянии, мебель неустановленного образца. В период его содержания, помещение не ни разу не обрабатывалось. Кроме того, в камерах ТПП содержатся как здоровые, так и больные туберкулезом осужденные, а учитывая, что в стенах между камерами имеются сквозные трещины, то он считает, что находился в одной камере с больными осужденными. Баня также одна для всех осужденных, санитарная обработка после помывки больных не проводилась. С августа по октябрь 2020 года был осуществлен частичный ремонт здания ТПП: заменена кровля, заменены окна в одной половине здания (в ШИЗО). В результате ненадлежащих условий содержания ему причинен моральный вред, размер компенсации которого он оценивает в 200000 рублей.

Определением суда от 15.02.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

Истец ФИО3, участвовавший в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, иск поддержал, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ он вернулся из СИЗО-3 в ФКЛПУ КТБ-7 и опять помещен в камеру ТПП, где вынужден постоянно находиться в верхней одежде из-за холода, в связи с чем увеличивает размер компенсации морального вреда до 250 тысяч рублей.

Представитель ФКЛПУ КТБ-7 и ФСИН России ФИО2 иск не признал, мотивируя тем, что фактов, подтверждающих доводы истца о ненадлежащих условиях содержания ничем не подтверждены, а доводы причинения ему нравственных и физических страданий опровергаются тем, что истцом ни разу не заявлялось о нарушении его прав действиями или бездействиями сотрудников КТБ-7. Также отметил, что в июле-августе 2020 года был произведен капитальный ремонт камер ШИЗО - произведена замена деревянных окон на пластиковые. С баланса ФКУ ИК-6 на баланс КТБ-7 передано кровельное покрытие, замена которого производилась на здании ТПП в период с августа по октябрь 2020 года, в первую очередь покрытие заменялось в части здания ТПП над камерами ШИЗО. За все время пребывания на ТПП от ФИО3 жалоб и замечаний на условия содержания не предъявлялось. В нарушение статьи 56 ГПК РФ истец не представил доказательства в обоснование своих требований, в связи с чем оснований для возмещения морального вреда не имеется.

Аналогичные доводы приведены в письменных возражениях представителя ФСИН России ФИО4

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО3, отбывающий наказание в виде лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКЛПУ КТБ-7, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на карантине в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в камере транзитно-пересыльного пункта (ТПП), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камерах ШИЗО ТПП; состоит на диспансерном учете по причине контакта с туберкулезным больным, в связи с чем получал противотуберкулезное лечение.

ТПП расположен в одноэтажном кирпичном здании, в этом здании находятся камеры ШИЗО, ПКТ для осужденных, находящихся на лечении, а также отбывающих наказание в ФКЛПУ КТБ-7, камеры для осужденных, прибывших на обследование, карантинное отделение, медицинские кабинеты. Степень износа здания ТПП, 1989 года постройки, составляет 96,4%. В камерах ШИЗО, ПКТ, расположенных в здании ТПП, внутренняя отделка неустойчива к проведению текущей и заключительной дезинфекции, а именно отделка стен и потолка выполнена побелкой, на стенах и потолке имеются трещины, почернения, пол в камерах ШИЗО, ПКТ, а также в коридоре - дощатый неокрашенный, имеются дефекты, щели. В помывочном отделении потолки, нуждаются в расчистке известкового покрытия и окраске водостойкими красками. В помещении дезкамеры, медицинских кабинетах, а также камерах ТПП пол, стены и потолок требуют аналогичного ремонта, кровля находится в неудовлетворительном состоянии. В камерах ШИЗО и ПКТ отсутствует приточная вентиляция с механическим побуждением, а также инженерные меры защиты, способствующие снижению содержания в воздухе инфекционного аэрозоля возбудителя, включающие отдельные системы вентиляции. Частичный ремонт здания ТПП (замена кровли и оконных блоков в ШИЗО) произведен в период с августа по октябрь 2020 года.

Это, кроме объяснений сторон, подтверждается письменными доказательствами.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что транзитно-пересыльный пункт (далее - ТПП) ФКЛПУ КТБ-7 расположен в одноэтажном кирпичном здании, в этом здании находятся камеры ШИЗО, ПКТ для осужденных, находящихся на лечении, а также отбывающих наказание в ФКЛПУ КТБ-7, камеры для осужденных, прибывших на обследование, карантинное отделение, медицинские кабинеты. Степень износа здания ТПП, 1989 года постройки, составляет 96,4%. В камерах ШИЗО, ПКТ, расположенных в здании ТПП, внутренняя отделка неустойчива к проведению текущей и заключительной дезинфекции, а именно отделка стен и потолка выполнена побелкой, на стенах и потолке имеются трещины, почернения, пол в камерах ШИЗО, ПКТ, а также в коридоре - дощатый неокрашенный, имеются дефекты, щели. В помывочном отделении потолки, нуждаются в расчистке известкового покрытия и окраске водостойкими красками. В помещении дезкамеры, медицинских кабинетах, а также камерах ТПП пол, стены и потолок требуют аналогичного ремонта, кровля находится в неудовлетворительном состоянии. В камерах ШИЗО и ПКТ отсутствует приточная вентиляция с механическим побуждением, а также инженерные меры защиты, способствующие снижению содержания в воздухе инфекционного аэрозоля возбудителя, включающие отдельные системы вентиляции. Представления прокуратуры об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия осужденных не исполнены.

Этим решением на ФКЛПУ КТБ-7 возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- произвести ремонт здания транзитно-пересыльного пункта, а именно: устранить дефекты крыши, а также стен, потолка и пола помещений ШИЗО, ПКТ, ТПП, медицинских кабинетов, коридора для возможности проведения текущей и заключительной дезинфекции;

- оборудовать камеры ШИЗО, ПКТ транзитно-пересыльного пункта приточной вентиляцией с механическим побуждением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, технических норм и правил;

- оборудовать камеры ШИЗО, ПКТ транзитно-пересыльного пункта инженерными мерами защиты, способствующими снижению содержания в воздухе инфекционного аэрозоля возбудителя, включающими отдельные системы вентиляции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, технических норм и правил.

Определением Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (материал №) ФКЛПУ КТБ-7 отказано в отсрочке исполнения решения Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Этим же определением установлено, что ФКЛПУ КТБ-7 в течение более 2 лет до вынесения решения суда и в течение года после вынесения судебного решения не принимало никаких реальных мер для приведения здания транзитно-пересыльного пункта в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии осужденных. ДД.ММ.ГГГГ ФКЛПУ КТБ-7 обратилось в суд с ходатайством об отсрочке исполнения указанного решения суда на 12 месяцев, мотивируя тем, что возможность исполнения всех пунктов решения в установленный срок не представляется возможным в связи с отсутствием необходимого бюджетного финансирования. Своей заявкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю определило размеры затрат на ремонтные работы в помещениях ШИЗО транзитно-пересылочного пункта и замену кровли. ДД.ММ.ГГГГ ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю повторило свою заявку на выделение денежных средств. Однако на протяжении 2019 года и начала 2020 года бюджетных денежных средств на приобретение строительных материалов или на проведение работ по установке и монтажу вентиляции в здании ТПП не поступало.

Из ответа руководителя Губахинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-зж-21/1 следует, что ФИО3 обращался в следственный комитет по вопросу нарушения сотрудниками исправительного учреждения условий содержания осужденных.

Из материалов личного дела осужденного ФИО3, в том числе постановлений о водворении в ШИЗО, а также справки о поощрениях и взысканиях следует, что осужденный ФИО3 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ШИЗО ТПП ФКЛПУ КТБ-7.

Из материалов проверок, проведенных Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, следует, что ФКЛПУ КТБ-7 выявлены многочисленные нарушения условий содержания осужденных.

В справке здравпункта филиала «Туберкулезная больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО3 состоит на диспансерном учете в связи с контактом с туберкулезным больным, получал противотуберкулезное лечение в течение 60 суток.

При разрешении дела суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Статья 53 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны общие основания ответственности за причинение вреда. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п.1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности выступает в суде от имени казны Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

В статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п.1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п.2).

Частью 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) предписано, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Частью 6 статьи 12 УИК РФ закреплено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу части 5 статьи 80 УИК РФ осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Аналогичная норма содержится в пункте 40 «Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 года №285.

Частью 3 статьи 101 УИК РФ определено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 года №60 введены в действия Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

Согласно пунктам 9.1 - 9.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» в очагах туберкулеза проводится текущая и заключительная дезинфекция, которая включает в себя дезинфекцию поверхности помещений. Для дезинфекции используются дезинфицирующие средства и кожные антисептики, эффективные в отношении микобактерий туберкулеза.

В силу пункта 10.1 названных санитарно-эпидемиологических правил при проектировании и реконструкции медицинских противотуберкулезных организаций предусматриваются инженерные меры защиты, способствующие снижению содержания в воздухе инфекционного аэрозоля возбудителя, включающие отдельные системы вентиляции в палатах больных, кабинетах сотрудников, бактериологических лабораториях.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 99 УИК РФ нормы материально-бытового обеспечения осужденных утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20.17 «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МИ РФ», утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, в камерах ШИЗО, ПКТ должна быть оборудована приточная вентиляция с механическим побуждением.

В пункте 150 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденного Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295, указано, что помещения ТПП оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции. Уборка помещений и прогулочного двора ТПП возлагается поочередно на каждого осужденного.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что в период нахождения ФИО3 в ФКЛПУ КТБ-7 истец в нарушение требований статей 10, 99, 101 УИК РФ содержался в камерах транзитно-пересыльного пункта в условиях, не соответствующих требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии осужденных, поскольку пол, стены, потолок, инженерные системы, кровля здания ТПП находились в неудовлетворительном состоянии, в камерах ШИЗО и ПКТ отсутствует приточная вентиляция с механическим побуждением, а также инженерные меры защиты, способствующие снижению содержания в воздухе инфекционного аэрозоля возбудителя, что вопреки требованиям части 6 статьи 12, части 5 статьи 80 УИК РФ создало угрозу заражения истца туберкулезом и вызвало необходимость прохождения им противотуберкулезного лечения.

Возражения представителей ответчиков об отсутствии оснований для возмещения морального вреда суд отклоняет, поскольку статьей 1069 ГК Российской Федерации, с учетом положений статьи 53 Конституции Российской Федерации, установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, при этом они не содержат каких-либо ограничений по возмещению как имущественного, так и морального вреда, причиненного лицу, чье право нарушено, причем сам факт нарушения должностными лицами уголовно-исполнительной системы установленных санитарно-эпидемиологических правил и условий содержания осужденных свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав (права на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, охрану здоровья) истца, что является достаточным основанием для удовлетворения заявленного требования о компенсации морального вреда.

Данный вред причинен в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственного органа (Федеральной службы исполнения наказаний), поэтому в соответствии со статьями 1069, 1071 ГК РФ подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации Федеральной службой исполнения наказаний.

При определении размера денежной компенсации причиненного истцу морального вреда суд в соответствии со статьей 1101 ГК РФ принимает во внимание фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень вины должностных лиц уголовно-исполнительной системы, индивидуальные особенности истца, характер и длительность причиненных ему нравственных страданий, с учетом которых, а также требований разумности и справедливости, определяет денежную компенсацию причиненного истцу морального вреда в размере 10000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: