Решение № 12-1510/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-1510/2017

Дело № 12-1510/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 29 августа 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТМХ-Сервис» в лице филиала «Северный» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 от 26.06.2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 от 26.06.2017 года № ООО «ТМХ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным актом, Общество обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании представитель ООО «ТМХ-Сервис» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области ФИО3 с доводами жалобы не согласились, представила письменный отзыв.

Судья, заслушав представителей ООО «ТМХ-Сервис» и Управления Росприроднадзора по Вологодской области, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из постановления, 24.03.2017 г. в Управление из Департамента природных и ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области поступила телефонограмма о сбросе нефтепродуктов с Локомотивного Депо (мкр. Лоста, г.Вологда) в водный объект.

В ходе проведённого административного расследования установлено: что из колодца, находящегося в непосредственной близости от железной дороги ОАО «РЖД», поступают нефтепродукты в водный объект, протекающий вдоль полотна железной дороги. Результаты отобранных специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области проб воды в водном объекте показали, что имеются превышения допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по нефтепродуктам. Кроме того, в воде водного объекта ниже аварийного колодца наблюдается увеличение содержания нефтепродуктов по сравнению с водой в водном объекте до аварийного колодца. Согласно информации отдела водных ресурсов Двинско-Печорского БВУ по Вологодской области наименование поверхностного водного объекта — река Головинка.

Река Головинка протекает вдоль железнодорожных путей около Локомотивного Депо в полосе отвода железной дороги, проходя под железнодорожным полотном, вытекает в сторону гаражей и дачных участков.

При осмотре акватории р.Головинка, протекающего вдоль железнодорожных путей у Локомотивного Депо, установлено, что в данном месте расположен колодец, из которого 24.03.2017 г. осуществлялось вымывание нефтепродуктов и принадлежащего на праве собственности ОАО «РЖД». Колодец расположен в непосредственной близости от железнодорожных путей, в полосе отвода железной дороги, у уреза воды р.Головинка.

При осмотре акватории р.Головинка 250 м ниже по течению колодца, из которого 24.03.2017 г. осуществлялось вымывание нефтепродуктов и принадлежащего на праве собственности ОАО «РЖД», установлено, что на поверхности воды водного объекта имеется пленка, характерная для нефтепродуктов. Фактов поступления нефтепродуктов в р.Головинка в данном месте с прилегающей территории не выявлено.

Результаты осмотра, проведенного 29.03.2017 г., были зафиксированы в протоколе осмотра от 29.03.2017 г. (место составления - мкр.Лоста г.Вологда).

Согласно экспертному заключению № от 05.04.2017 г. ЦЛАТИ по Вологодской области средняя концентрация растворенных и эмульгированных нефтепродуктов в воде водного объекта (р.Головинка) на участке, загрязненной нефтепродуктами, составляет 0,893 мг/дм3, что превышает ПДКрбх в 17,86 раза. Кроме того, были проведены измерения глубины воды, ширины и длины акватории в водном объекте (р.Головинка), загрязненной нефтепродуктами. Средняя глубина воды в р.Головинка, загрязненной нефтепродуктами, составляет 34,75 см., ширина акватории р.Головинка составляет 1,5 м, ее длина 257 м. Отсюда площадь акватории р.Головинка, загрязненной нефтепродуктами, составляет 385,5 м2. Масса нефтепродуктов, поступивших в водный объект, составляет 0,0002738 т.

В рамках административного расследования, проводимого в отношении ОАО «РЖД», 21.04.2017 г. проведен отбор проб воды в р.Головинка выше и ниже колодца, из которого 24.03.2017 г. был зафиксирован факт поступления нефтепродуктов в реку, и принадлежащего на праве собственности ОАО «РЖД». Согласно экспертному заключению № от 26.04.2017 г. ЦЛАТИ по Вологодской области концентрация нефтепродуктов в воде водного объекта (р.Головинка) на участке 15 м ниже колодца, из которого 24.03.2017 г. был зафиксирован факт поступления нефтепродуктов в реку и принадлежащего на праве собственности ОАО «РЖД», составляет 0,09 мг/дм3, что превышает ПДКрбх в 1,8 раза.

Указанный инцидент произошел на земельном участке, находящемся в зоне ответственности подразделений ОАО «РЖД» Северной железной дороги Вологодского региона. Ответственность за загрязнение участка отнесена на ответственность Сервисного локомотивного депо Вологда - филиала «Северный» ООО «ТМХ-Сервис», по договору № от 30.04.2014 г. на сервисное обслуживание локомотивов, заключенного между ОАО «РЖД» и ООО «ТМХ- Сервис», согласно которому территории, оборудование, сети и устройства локомотивного депо Лоста переданы в содействие Сервисному локомотивному депо Вологда - филиалу «Северный» ООО «ТМХ-Сервис».

В соответствии с п.3.3.1, приложения № к договору № от 30.04.2014 г. сервисные компании обязаны принять в содействие системы водоотведения и водоподведения, включая водоочистное оборудование по состоянию на момент подписания договора; проводить текущий ремонт и текущее содержание систем водоотведения, водоподведения, а также водоочистного оборудования, переданного по содействию сервисной компании.

Таким образом, ООО «ТМХ-Сервис» допустило поступление из канализационного колодца нефтепродуктов в р.Головинка, что привело к загрязнению водного объекта.

Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, акт обследования территории ( акватории) от 24.03.2017, протокол осмотра, принадлежащей юридическому лицу территории от 29.03.2017, протоколы взятия проб, экспертное заключение от 05.04.2017г., договор аренды земельных участков от 31.12.2004г. №, договор на сервисное обслуживание локомотивов от 30.04.2014, а также иные материалы дела должностное лицо Управления Росприроднадзора по Вологодской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ТМХ-Сервис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа полно и всесторонне исследованы собранные по делу доказательств, правильно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Общества в его совершении.

Оснований считать полученные в ходе проверки данные недостоверными, а составленные документы - недопустимыми доказательствами, полученными с нарушением требований закона, не имеется. Процедура привлечения ООО «ТМХ-Сервис» к административной ответственности не нарушена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оспаривая постановление, Общество доказательств того, что им приняты все возможные и зависящих от него меры для соблюдения установленных требований правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представило.

Довод жалобы о том, что Общество не знало о наличии несанкционированной врезки в сливной колодец, не устраняет в его действиях состава административного правонарушения, поскольку приняв на обслуживание системы водоотведения Общество обязано было исключить возможность попадания нефтепродуктов в окружающую среду.

Административное наказание назначено ООО «ТМХ-Сервис» в пределах санкции ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление старшего государственного РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 от 26.06.2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТМХ-Сервис» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья М.В. Зайцева.