Решение № 12-167/2018 12-9/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-167/2018

к делу №12-9/2019


РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 06 февраля 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.,

при секретаре Сафоновой С. И.,

с участием представителя ООО «Титан» по доверенности ФИО1,

представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Титан» на постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1.18/501-12-4 от 25.10.2018 года о привлечении юридического лица ООО «Титан» к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1.18/501-12-4 от 25.10.2018 года юридическое лицо ООО «Титан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением юридическое ООО «Титан» подало жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным.

В обоснование доводов жалобы ООО « Титан» указывает, что 29.07.2018 года ООО «Титан» получило письмо с определением №1.18/501-12-1 об отложении рассмотрения дела и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 19.07.2018 года из которого следует, что продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Титан» на 18 дней, с назначением рассмотрения дела по ст. 8.41 КоАП РФ. 06.08.2018 года ООО «Титан» обратилось в адрес Министерства природных ресурсов Краснодарского края с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с необходимостью ознакомления с протоколом об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ №1.18/501- 12. 23.08.2018 года ООО «Титан» получило протокол об административном правонарушении по ст.8.41 РФ №1.18/501-12 в отношении ООО «Титан», составленный 06.07.2018 года с назначением даты рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ на 19.07.2018 года. Также, 23.08.2018 года ООО «Титан» было получено определение №1.18/501-12- 3 об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. В этот же день, ООО «Титан» получено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ на 24.08.2018 года. 24.08.2018 года законный представитель ООО «Титан» прибыл по указанному адресу и заявил возражение на повторное составление протокола об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ. Государственный инспектор Краснодарского края по охране природы все же составил повторный протокол об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «Титан» с назначением даты и времени рассмотрения материалов по факту нарушения законодательства в сфере природопользования на 06.09.2018 года в 14 часов 00 минут, приобщив к нему возражение ООО «Титан» на повторное составление протокола об административном правонарушении. 06.09.2018 года законный представитель ООО «Титан» прибыл по указанному адресу в назначенное время для рассмотрения материалов по факту нарушения законодательства в сфере природопользования. Однако, кабинет №415 в котором и должно было происходить рассмотрение, был закрыт. 20.09.2018 года ООО «Титан» получило определение № 1.18/501-12-2 об отложении рассмотрения дела и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.09.2018 года.

Протокол об административном правонарушении не может служить доказательством совершения административного правонарушения, если он не отражает полноту события правонарушения, не содержит фактических сведений о совершенных конкретных действиях и иных данных, позволяющих сделать вывод о наличии состава административного правонарушения. Так же, считает, что протоколом об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ №1.18/501-12 от 24.08.2018г. нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении (ст.28.5 КоАП РФ) согласно которым протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Представитель ООО «Титан» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал, против доводов указанных в жалобе, просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением №1.18/501-12-4 от 25.10.2018 года юридическое лицо ООО «Титан» привлечено к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 рублей (л.д.5-6).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании, при проведении планового выездного контрольного мероприятия 24.05.2018 года установлено, что основным видом деятельности ООО «Титан» является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина на основании лицензии направо пользования недрами сроком до 20.12.2007 года.

При проведении планового выездного контрольного мероприятия установлено, что учреждением ООО «Титан» при эксплуатации зданий, строений и сооружений образуются и накапливаются следующие виды отходов: люминесцентные дампы утратившие потребительские свойства (1-й класс опасности в соответствии с ФККО-2014): аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (2-й класс опасности в соответствии с ФККО- 2014): фильтры очистки масла автотранспортных средств (3-й класс опасности в соответствии с ФЮШ-2014); отходы минеральных масел моторных (З-й класс опасности в соответствии с ФККО- 2014): мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4-й класс опасности в соответствии с ФККР-2014): тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (4-й класс опасности в соответствии с ФККР-2014) и другие, что подтверждается фотоматериалом иными материалами.

Кроме того, предприятием получено разрешение на выброс сроком действия с 09.04.2018 года по 08.01.2015 год на такие вещества как - железа оксид, марганец и его соединения, азот (IV), оксид (азота диоксид), азот (II), оксид (азота оксид. Углерод черный (сажа), Сера диоксид, Углерод оксид, Бензопирен, Керосин, Пыль неорганическая 70-20% SiO2.

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «Титан» выражаются в осуществлении деятельности, при невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

На основании ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категориях. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно пункта 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», липа, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и :релнего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченную за предыдущий год.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, юридическим лицом ООО «Титан» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, о проведении проверки общество было извещено, о рассмотрении протокола путем направления определения №1.18/501-12-1 об отложении рассмотрения дела и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении юридического лица.

Учитывая, изложенное суд считает, что Управлением не было допущено нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, а потому законность обжалуемого постановления сомнений не вызывает.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 8.41 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1.18/501-12-4 от 25.10.2018 года не подлежащим изменению, а назначенное наказание правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1.18/501-12-4 от 25.10.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Титан» по ст.8.41 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И. В. Пятибратова