Постановление № 5-2/2020 5-518/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 14.01.2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Спицын Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО «УК Ленинского района» ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

06.12.2019 г. в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 02-06/1028 от 21.11.2019 и другие материалы в отношении директора АО «УК Ленинского района» ФИО2 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2019 года в 12 часов 30 мин в ходе внеплановой выездной проверки АО «УК Ленинского района» директор Акционерного общества «Управляющая компания Ленинского района» ФИО2, являясь должностным лицом организации осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом 9 по ул. Кривошеина, г. Воронежа, допустил нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных частями 1.1, 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, пунктами 2, 18 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в мнгооквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), пунктов 3.2.7, 3.4.1, 4.1.3, 3.7.6, 5.3.11, 4.1.15 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», выразившиеся в следующем:

- нарушение санитарного состояния придомовой территории (уборка)

- не обеспечена надлежащая уборка лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д.- не проведена уборка мест общего пользования и придомовой территории.

- не обеспечена доступность прохода к инженерным коммуникациям в подвальном помещении. Сырость, грязь в подвальных помещениях - не проведена уборка подвального помещения с 1 по 6 подъезды, которое захламлено бытовым и строительным мусором, засохшими фекальными отложениями.

- нарушение влажностного режима помещений подвала. Затопление помещений подвалов из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования - имеется течь трубопровода ХВС в подвальном помещении под подъездом №1

- нарушение правил размещения контейнерных площадок, отсутствует ограждение контейнерной площадки

- отсутствует (неисправна) теплоизоляция стояков системы горячего водоснабжения, отсутствует теплоизоляция на трубопроводах горячего водоснабжения и отопления в подвальном помещении.

В судебное заседание ФИО2, представитель ГЖИ ВО не явились извещены надлежащем образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Подпунктом «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110, предусмотрено отнесение к лицензионным требованиям соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1.1, 1.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании ч. 3 ст. 39 ЖК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 10, 11, 13, 16, 42 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определенные Правилами № 170 являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и организациями управляющими многоквартирным домом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно данным реестра лицензий Воронежской области, Инспекцией АО «УК Ленинского района» выдана лицензия от 24.04.2015 г. № 036-000097 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, на основании указанной лицензии, а также протокола общего собрания собственников помещений в МКД управление МКД осуществляет АО «УК Ленинского района».

Как следует из материалов дела, а именно из протокола об административном правонарушении № 02-06/1028 от 27.06.2019, 14.11.2019 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении Акционерного Общества «Управляющая Компания Ленинского района» (далее - АО «УК Ленинского района») было выявлено, что на многоквартирном доме <...> допущены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, частями 1, 1.1, 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290, пунктами 3.4.2, 4.2.7, 3.7.6 и иным Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора АО «УК Ленинского района» ФИО2 состава административного правонарушения, квалифицируемого судом по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 02-06/1028 от 21.11.2019, актом проверки от 14.11.2019, приказом о проведении внеплановой проверки от 29.10.2019, предписанием об устранении выявленных нарушений от 14.11.2019, приказом АО «УК Ленинского района» № 1 от 01.08.2018 о вступлении в должность.

В настоящем судебном заседании, судья не усматривает каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при привлечении к административной ответственности директора АО «УК Ленинского района» ФИО2 В судебном заседании не было представлено доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений, а также не были представлены достоверные сведения о том, что у директора АО «УК Ленинского района» ФИО2 отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и то, что директором АО «УК Ленинского района» ФИО2 были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела об административном правонарушении собраны уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Данные материалы дела содержат достоверные и достаточные доказательства, свидетельствующие о виновности директора АО «УК Ленинского района» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что директор АО «УК Ленинского района» ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что судом признается отягчающим наказание обстоятельством, смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Суд не находит оснований для применения положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Учитывая характер совершенного правонарушения и роль директора АО «УК Ленинского района» ФИО2 в его совершении, наличие, по мнению суда, существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений, суд не усматривает оснований для применения в отношении директора АО «УК Ленинского района» ФИО2 положений ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и не находит оснований для назначения иного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.1.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным директора АО «УК Ленинского района» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Реквизиты для уплаты административного штрафа: расчётный счёт р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, БИК 042007001, получатель: ИНН <***> КПП 366401001 УФК РФ по Воронежской области (Государственная жилищная инспекция Воронежской области); назначение платежа: ОКАТО 20401000000, КБК 801 116 90040 04 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный суд, в течение 10 суток с момента его вынесения или получения копии.

Судья Ю.А. Спицын