Постановление № 5-834/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-834/2020

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2020-002203-86

Производство № 5-834/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 04 сентября 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка, Кемеровской области Полюцкая М.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФ об АП в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., проживающего по адресу: .......

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области -Кузбассе», от 03.06.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; от 09.06.2020.№21«О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», Письмо Федеральной службы Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7373-2020-32 «О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий» MP 3.1/2.5.0172/4-20 «Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения C0VID-19», а именно:

На основании информации поступившей из управления по транспорту и связи Администрации г Новокузнецка (вх. №... от .. .. ....г.) о несоблюдении мер профилактики новой короновирусной инфекции на объектах общественного транспорта, .. .. ....г.. с 09 ч. 00 мин до 20 ч. 00 мин. проведен осмотр автобуса гос. №... маршрут №... ИП ФИО1, находящихся там вещей и документов по адресу: ул.....г....., остановка «.......» (вблизи ул.....г.....), паспорт транспортного средства №... от .. .. ....г. ул.....г...... В ходе осмотра было установлено, что индивидуальный предприниматель не обеспечил в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а именно не проводится контроль за соблюдением масочного режима, как работниками предприятия так и посетителями, а именно: водитель М.Ш., кондуктор Ф.Е.С. находились на рабочем месте и обслуживали пассажиров без средств индивидуальной защиты (СИЗ) (без перчаток, не прикрыв органы дыхания маской). Не обеспечено соблюдение посетителями масочного режима, допускается нахождение в салоне автобуса пассажиров без наличия СИЗ (маски). Не предусмотрена возможность для посетителей (пассажиров) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания. Не обеспечен запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (не менее, чем на 7 рабочих дней). У водителя были 7 запасных масок на рабочий день. На входе в салон автобуса для посетителей (пассажиров) не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезсалфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры. Не проводится ежедневная дезинфекция автотранспорта, представлен график дезинфекции салона, заполнен от .. .. ....г. в 21-30 час., работает автобус .. .. ....г. в 9-20 час.

Тем самым ИП ФИО1 нарушил требования ст. 11, ч. 1, ч. 3 ст. 29, ч.1. ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.11,1.11.1, 1.14, Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе» с изменениями введёнными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020, №20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции(СОУГО-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; от 09.06.2020 №21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области -Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», Письмо Федеральной службы Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7373-2020-32 «О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий» MP 3.1/2.5.0172/4-20 «Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП - Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

.. .. ....г. протоколом №... о временном запрете деятельности, деятельность в пассажирском автобусе государственный регистрационный номер №... маршрут №..., ИП ФИО1 расположенной по адресу: ул.....г..... фактически прекращена в 12.00 час. .. .. ....г. методом опечатывания входной двери на срок до вынесения решения судом (л.д. 7-10).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, были закуплены средства защиты для пассажиров, водители и кондукторы обеспечены 7 - ми дневным запасом масок и перчаток, приобретены антисептики для рук.

Должностное лицо Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ул.....г..... в ул.....г..... и ул.....г..... главный специалист-эксперт Ш.О.П., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом исходит из следующего:

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается (п.1.11). Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) (п. 1.11.1),

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы) (п.1.14).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Судом установлено, что .. .. ....г. при проведении осмотра автобуса г/н №... маршрут №..., принадлежащего ИП ФИО1, на основании информации поступившей из управления по транспорту и связи Администрации г Новокузнецка от .. .. ....г. о несоблюдении мер профилактики новой коронавирусной инспекции, ИП ФИО1 не обеспечил в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а именно не проводится контроль за соблюдением масочного режима, как работниками предприятия, так и посетителями, а именно: водитель М.Ш., кондуктор Ф.Е.С. находились на рабочем месте и обслуживали пассажиров без средств индивидуальной защиты (СИЗ) (без перчаток, не прикрыв органы дыхания маской). Не обеспечено соблюдение посетителями масочного режима, допускается нахождение в салоне автобуса пассажиров без наличия СИЗ (маски). Не предусмотрена возможность для посетителей (пассажиров) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания. Не обеспечен запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (не менее, чем на 7 рабочих дней). У водителя были 7 запасных масок на рабочий день. На входе в салон автобуса для посетителей (пассажиров) не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезсалфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры. Не проводится ежедневная дезинфекция автотранспорта, представлен график дезинфекции салона, заполнен от .. .. ....г. в 21-30 час., работает автобус .. .. ....г. с 9-20 час.

На основании вышеизложенного следует, что имеет место не выполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований ст. 11, ч. 1, ч. 3 ст. 29, ч.1. ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.11,1.11.1, 1.14, Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе» (в ред. от 09.06.2020 года), что является административным нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Таким образом, совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- протоколом №... по делу об административном правонарушении от .. .. ....г. в отношении ИП ФИО1, с которым ФИО1 ознакомлен, указал, что нарушения обязуется устранить (л.д. 3-6),

- протоколом об осмотре принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящимся там вещей и документов от .. .. ....г., согласно которому осмотр произведен главным специалистом-экспертом Ш.О.П. в присутствии двух понятых. По результатам проведенного осмотра был выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые в дальнейшем послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №... от .. .. ....г. (л.д. 12-14),

- паспортом транспортного средства №..., согласно которому автобус ......., г/н №... принадлежит ФИО1 (л.д. 27),

- фотоматериалами (л.д. 15-19).

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что ИП ФИО1 при составлении материалов административного дела вину признал, ранее к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не привлекался, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает, что в качестве административного наказания следует избрать административное приостановление деятельности пассажирского автобуса г/н №..., маршрут №..., принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 Более мягкий вид наказания в данном случае, учитывая важность профилактических мер, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность пассажирского автобуса г/н №..., маршрут №..., принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности, не усматривая оснований для применения в качестве административного наказания штрафа, поскольку применяемая мера государственного принуждения будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, а также с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде приостановление деятельности пассажирского автобуса государственный регистрационный знак №..., маршрут №..., сроком на 10 (десять) суток.

Срок наказания исчислять с 12 часов 00 минут .. .. ....г..

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья М.О. Полюцкая