Решение № 2А-552/2018 2А-552/2018~М-486/2018 М-486/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-552/2018

Дело № 2а-552/18

Мотивированное
решение изготовлено 30.06.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

25 июня 2018 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С.

при секретаре Осолихиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании постановления УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о производстве удержания из пенсии должника, указав, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемым постановлением из его пенсии удерживаются денежные средства, удержание которых он полагает незаконным, поскольку у него фиксированные выплаты страховой пенсии по причине нахождения на иждивении двух малолетних детей, в связи с чем выплаты из этой суммы не предусмотрены законом, при удержании из его пенсии остаток менее минимального размера прожиточного минимума для пенсионеров, что противоречит закону.

Просит постановление УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в его отношении отменить.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 поименованного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным суду необходимо установить несоответствие постановления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу Департамента земельных и имущественных отношений.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление № о производстве удержания из пенсии должника в размере 50% ежемесячно.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

На основании исполнительных документов может быть удержано не более 50% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), за исключением случаев взыскания с пенсионера алиментов на несовершеннолетних детей, денежных средств в возмещение вреда, причиненного здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца и возмещение ущерба, причиненного преступлением, - в этом случае может быть удержано не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3 ст. 29 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; ч. 2, 3 ст. 99 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Вместе с тем при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, установленные ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Поскольку положения ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 и 4 ст. 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление от 12.07.2007 № 10-П и определения от 13.10.2009 № 1325-О-О, от 15.07.2010 № 1064-О-О, от 22.03.2011 № 350-О-О, от 17.01.2012 № 14-О-О и от 24.06.2014 № 1560-О).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Из справки ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является пенсионером, имеющим двух несовершеннолетних детей, освобожден от работы по болезни, пенсию он начал получать с апреля 2018 года, с его лицевого счета в апреле и мае произведены удержания по исполнительному листу в размере 50 %.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя должно соответствовать требованиям статьи 14 данного Федерального закона, согласно которому в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны, в том числе основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на пенсию должника не приведены мотивы, по которым пристав посчитал необходим определить удержание из пенсии должника в максимальном размере.

Доказательств, подтверждающих правомерность установления удержаний из пенсии ФИО1 в максимально допустимом законом размере так же не представлено в судебное заседание.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя действующему законодательству и нарушении им прав и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по отмене оспариваемого постановления.

При этом суд признает срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, на подачу указанного административного иска не пропущенным, поскольку ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-26, из представленных документов следует, что о нарушении его права ему стало известно из справки ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-177, ст. 227 КАС РФ

Решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о производстве удержания из пенсии должника по исполнительному производству №-ИП признать незаконным.

Обязать Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о производстве удержания из пенсии должника по исполнительному производству № в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья