Решение № 2-224/2018 2-224/2018 ~ М-110/2018 М-110/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-224/2018

Гражданское дело № 2 -224/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 16 мая 2018 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Урбель А.А.,

рассматривая в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-224/18 по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданное в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Манский район», неопределенного круга лиц, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании незаконными бездействия по обработке и обслуживанию земельных участков сельскохозяйственного назначения и возложении обязанности по проведению противопожарных и рекультивационных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2018 г. прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор) обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, поданным в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Манский район», неопределенного круга лиц, к главе КФХ ФИО1 (далее - ФИО1) о признании незаконными бездействия по обработке и обслуживанию земельных участков сельскохозяйственного назначения и возложении обязанности по проведению противопожарных и рекультивационных мероприятий.

Исковые требования прокурора аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - прокуратура) в отношении главы КФХ ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование земель сельскохозяйственного назначения, проведения на них профилактических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций пригодного и техногенного характера, и в ходе данной проверки выявлены нарушения в части продолжительного неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения по их прямому назначению, неисполнении со стороны их собственников (владельцев) предусмотренных законодательством требований по их содержанию. Управлением сельского хозяйства Администрации Манского района Красноярского края по поручению прокуратуры района в октябре 2017 г. в рамках осуществления земельного контроля проведены проверочные мероприятия и обследования земельных участков, в ходе чего установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 1) №, площадью 962 000 кв.м., расположенного в <адрес>); 2) №, площадью 711 000 кв.м., расположенного в <адрес>); 3) №, площадью 1 622 000 кв.м., расположенного в 2,4 км. по направлению <адрес>; 4) №, площадью 1 787 500 кв.м., расположенного в <адрес>), находящиеся в пользовании ФИО1 по периметру не огорожены, доступ на земельные участки свободный, механизированная обработка почвы в 2017 г. отсутствует, вся площадь участков зарастает древесно-кустарниковой и сорной растительностью, а именно дикорастущими растениями, молодыми деревьями сосны и березы, сами участки по периметру не опаханы. ФИО1 владеет этими земельными участками на основании договора безвозмездного пользования от 16 мая 2016 г. №, срок действия договора установлен на 6 лет, с момента его заключения. ФИО1, являясь главой КФХ, как считает прокурор, не выполняет требования противопожарного режима при использовании (владении) указанными выше земельными участками, не обеспечивает мер к исполнению указанных требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а это в свою очередь нарушает экологические права неопределенного круга лиц, приводит к деградации, загрязнению, захламлению земель, препятствует осуществлению сельскохозяйственной деятельности иными лицами, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связи с чем допускаемое ФИО1 бездействие, способствует нарушению прав собственника земельного участка - муниципального образования Манский район Красноярского края, а также нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей <адрес> на безопасные условия жизни в связи с невыполнением противопожарных мероприятий.

Основываясь на изложенном, с учетом поданного уточнения, прокурор просит суд: 1) признать бездействие главы КФХ ФИО1, выраженное в неиспользовании по назначению земельных участков (непроведении на них в течение 2017 г. работ по механизированной обработке почвы, непроведении мероприятий противопожарной безопасности: очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером) с кадастровыми номерами: 1.1) №, площадью 962 000 кв.м., расположенного <адрес>); 1.2) №, площадью 711 000 кв.м., расположенного <адрес>); 1.3) №, площадью 1 622 000 кв.м., расположенного в <адрес>); 1.4) №, площадью 1 787 500 кв.м., расположенного в <адрес>) незаконным; 2) возложить на главу КФХ ФИО1 обязанность по проведению на указанных земельных участках, предусмотренного законодательством комплекса рекультивационных и противопожарных мероприятий, а именно: очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером».

Определением Манского районного суда Красноярского края от 05 марта 2018 г. к участию в деле привлечены в качестве: третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, Администрация Манского района Красноярского края (в лице Управление сельского хозяйства).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании против рассмотрения гражданского дела в заочном порядке возражал, заявленные исковые требования к ФИО1 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указал на то, что все заявленные к ФИО1 требования альтернативного характера не носят, направлены на обеспечение противопожарных и рекультивационных мероприятий, направлены на обеспечение сохранения плодородия земель, в связи с чем ФИО1 подлежит понуждению ко всем действиям, которые указаны в иске.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом в зал судебного заседания не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания на другую дату не заявил, каких-либо возражений по существу заявленных требований от в адрес суда не направил, однако в ходе подготовки к судебному заседания подал заявление об отводе судье Мордвинову А.П., которое оставлено определением суда от 16 мая 2018 г. без удовлетворения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, Администрации Манского района Красноярского края, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направили, в связи с чем из неявка признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, проводит в общем порядке судебного заседания из-за несогласия стороны истца на рассмотрение гражданского дела по правилам гл. 22 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные прокурором исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) в п. 2 ст. 260 определено, что: 1) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается; 2) пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Правилами пп. 1 - 3 ст. 269 ГК РФ предусмотрено, что: 1) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование; 2) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества; 3) лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом ЗК РФ (далее - ЗК РФ).

ЗК РФ в п. 6 ст. 1 предусмотрен принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Нормой ст. 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Положениями п. 1, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ регламентировано, что 1) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации; 2) мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Нормой ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

ЗК РФ в п. 1 ст. 77 введено понятие «земель сельскохозяйственного назначения», которыми признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в ч. 1 ст. 6 предусмотрено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и этим Федеральным законом.

Нормой п. 1 ст. 47 ЗК РФ регламентировано, что право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: 1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; 2) по основаниям, указанным в пп. 1 и 2 ст. 45 ЗК РФ.

Положениями п. 2 ст. 45 ЗК РФ определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование).

Неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 % площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 % площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 %; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 % площади земельного участка (Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ»).

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ст. 1 предусмотрено понятие «противопожарный режим», под которым понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Нормой ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее - ППР), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Положениями п. 78 ППР регламентировано, что: 1) на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах; 2) противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с которыми п. 9(1) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

16 мая 2016 г., как установлено судом, Агентство по управлению государственными имуществом Красноярского края (как ссудодатель) и глава КФХ ФИО1 (как ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования, находящихся в государственной собственности земельных участков (далее - Договор), в соответствии с которым Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края передало, а ФИО1 получил в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки (далее - участки) из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства со следующими характеристиками: 1) кадастровый №, площадью 962 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 2) кадастровый №, площадью 711 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес> (земельный участок частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, информация об охранной зоне указана в кадастровом паспорте земельного участка); 3) кадастровый №, площадью 115 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 4) кадастровый №, площадью 35 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 5) кадастровый №, площадью 430 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 6) кадастровый №, площадью 186 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 7) кадастровый №, площадью 1 622 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 8) кадастровый №, площадью 1 787 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 9) кадастровый №, площадью 363 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>.

Договором в п. 1.2 предусмотрено, что срок его действия составляет 06 лет с даты подписания.

Нахождение указанных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, во владении ФИО1 подтверждается также представленными выписками из ЕГРН, согласно которым срок действия безвозмездного срочного пользования составляет 6 лет, исчисляется с 31 мая 2016 г.

ФИО1 в соответствии с положениями п. 3.2 Договора обязался: соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правилами и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране участков и других природных ресурсов, в том числе меру пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию и почву, уничтожение и иное негативное воздействие на участки, использовать участки в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать единые требования по содержанию и пользованию земельными участками, установленные действующим законодательством, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участках и прилегающих к ним территориях, а также выполнять требования по благоустройству территории.

09 октября 2017 г., как установлено судом, Управлением сельского хозяйства Администрации Манского района Красноярского края проведен осмотр земельных участков, расположенных в Манском районе Красноярского края, составлен акт, из которого следует, что: 1) земельный участок с кадастровым номером № по периметру не огорожен, доступ на этот участок свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют, механизированная обработка почвы в 2017 г. не осуществлялась, вся площадь участка зарастает древесно-кустарниковой и сорной растительностью, а именно дикорастущими растениями, находящимися в фазе созревания, обитающими на сельскохозяйственных угодьях молодыми деревьями сосны и березы; 2) земельный участок с кадастровым номером № по периметру не огорожен, доступ на этот участок свободны , здания и сооружения на участке отсутствуют, механизированная обработка почвы в 2017 г. не осуществлялась, имеется частичное зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью, а именно дикорастущими растениями, находящимися в фазе созревания, обитающими на сельскохозяйственных угодьях; 3) земельный участок с кадастровым номером № по периметру не огорожен, доступ на этот участок свободны, здания и сооружения на участке отсутствуют, механизированная обработка почвы в 2017 г. не осуществлялась, имеется частичное зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью, а именно дикорастущими растениями, находящимися в фазе созревания, обитающими на сельскохозяйственных угодьях.

Управлением сельского хозяйства Администрации Манского района Красноярского края в указанном акте от 09 октября 2017 г. № содержаться сведения о том, что данные земельные участки по периметру не опаханы.

Управлением сельского хозяйства Администрации Манского района Красноярского края по результатам натурных осмотров спорных земельных участков по запросу суда представлены сведения, из которых, с учетом приложенных к нему ортофотопланов местности следует, что: 1) земельный участок с кадастровым номером № примыкают к лесному массиву с северо-западной, западной, юго-западной сторон; 2) земельный участок с кадастровым номером № с западной и южной сторон примыкает к лесу; 3) земельный участок с кадастровым номером № примыкает к лесному массиву с северо-западной, юго-западной, южной, юго-восточной сторон; 4) земельный участок с кадастровым номером № примыкает к лесному массиву с северной, западной, восточной и юго-восточной сторон, и эти сведения в отличие от представленных сведений из Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю признаются достоверными, поскольку они соотносятся с данными ортофотопланов местности.

13 апреля 2018 г. прокурор в рамках поданного уточнения к исковому заявлению ссылается на бездействие, допускаемое главой КХФ ФИО1, выразившееся в том, что: 1) он не проводил механизированную обработку почвы земельных участков в 2017 г., которая, согласно содержанию искового заявления, ведет к зарастанию земельных участков древесно-кустарниковой и сорной растительностью; 2) он не проводил мероприятия противопожарной безопасности, перечень которых предусмотрен п. 9(1) Правила пожарной безопасности в лесах), однако давая оценку указанному бездействию со стороны ФИО3 суд учитывает, что: 1) в акте от 09 октября 2017 г. № не приведены сведения о зарастании земельного участка с кадастровым номером № древесно-кустарниковой и сорной растительностью, об отсутствии данных о механизированной обработке почвы этого земельного участка, при этом иных доказательств зарастания, отсутствия механизированной обработки почвы данного земельного участка прокурором не представлено; 2) механизированная обработка почвы в силу ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» относится к агротехническим мероприятиям, направленных на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и такая обработка является обязательной для исполнения всеми землепользователями в силу положений ст. ст. 13, 42 ЗК РФ; 3) Управлением сельского хозяйства Администрации Манского района Красноярского края представлены сведения о примыкании всех указанных земельных участков в лесам, однако ФИО1 в рамках судебного разбирательства не представлено каких-либо доказательств принятия им мер по соблюдению мер противопожарной безопасности, установленных п. 9 (1) Правил противопожарной безопасности в лесах.

Непредставление прокурором сведений относительно зарастания земельного участка с кадастровым номером № древесно-кустарниковой и сорной растительностью, а также об отсутствии данных о механизированной обработке почвы этого земельного участка, во взаимосвязи содержанием акта от 09 октября 2017 г. № 8 в отношении других спорных земельных участков позволяет суду в соответствии с положениями ст. ст. 13, 42 ЗК РФ, ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» признать незаконным бездействие главы КФХ ФИО1, выразившееся в непринятии мер по механизированной обработке в 2017 г. почвы земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, повлекшие их зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью, при этом данное бездействие, как считает суд, свидетельствует о невыполнении ФИО1 обязанности по охране почв.

ФИО1, как указывалось выше, в рамках судебного разбирательства не представил достоверных данных о принятии им мер противопожарной безопасности, предусмотренных п. 9 (1) Правила пожарной безопасности в лесах, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, а соответственно при таких данных суд устанавливает в поведении ФИО4 незаконное бездействие, выразившееся в непроведении противопожарных мероприятий, связанных с очисткой указанных земельных участков от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса, отделении леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м., иным противопожарным барьером.

Правила пожарной безопасности в лесах в п. 9 (1) предусматривают возможность выбора землепользователем мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности, однако данное положение по своему содержанию не может являться основанием для возложения на ФИО1 по судебном решению обязанности к совершения альтернативных действий, предусмотренных п. 9 (1) указанных Правил, поскольку в таком случае исполнение судебного решения будет невозможным, а его содержание исказит суть судебного решения, как акта правосудия.

ФИО1 о конкретных мерах по исполнению мер пожарной безопасности, предусмотренных п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, не заявлено, равно как и не заявлено о них прокурором, а потому суд в целях исполнимости судебного решения, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, площади спорных земельных участков, возлагает на ФИО1 обязанность отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. находящиеся у него в бессрочном пользовании: 1) земельный участок с кадастровым номером № с северо-западной, северо-восточной, юго-восточной сторон; 2) земельный участок с кадастровым номером № с западной и южной сторон; 3) земельный участок с кадастровым номером № с северо-западной, юго-западной, южной, юго-восточной сторон; 4) земельный участок с кадастровым номером №10 северной, западной, восточной и юго-восточной сторон, от расположенных рядом по указанным сторонам света лесов (лесных массив, лесных полос).

ГПК РФ в ч. 1 ст. 103 установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Нормой подп. 9 п. 1 ст. 333-36 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Несоблюдение ФИО1 требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности и в сфере охраны земель сельскохозяйственного назначения, а также его понуждение к соблюдению мер противопожарной безопасности позволяет суду в соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333-19 НК РФ взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Манский район Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп..

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, поданное в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Манский район», неопределенного круга лиц, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, выразившееся в непринятии мер по механизированной обработке в 2017 г. почвы земельных участков с кадастровыми номерами: 1) №, площадью 711 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, (земельный участок частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, информация об охранной зоне указана в кадастровом паспорте земельного участка); 2) №, площадью 1 622 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 3) №, площадью 1 787 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, повлекшее их зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью.

Признать незаконным бездействие главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, выразившееся в непроведении противопожарных мероприятий, связанных с очисткой земельных участков от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса, отделении леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м., иным противопожарным барьером, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 1) №, площадью 711 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 2) №, площадью 1 622 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 3) №, площадью 1 787 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 4) №, площадью 962 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>.

Возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанность отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. находящиеся у него в безвозмездном пользовании: 1) земельный участок с кадастровым номером № площадью 962 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, - с северо-западной, северо-восточной, юго-восточной сторон; 2) земельный участок с кадастровым номером № площадью 711 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, - с западной и южной сторон; 3) земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 622 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>; 4) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 787 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>.

В остальной части исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, поданное в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Манский район», неопределенного круга лиц, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в пользу муниципального образования «Манский район Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов