Решение № 2-808/2017 2-808/2017~М-788/2017 М-788/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-808/2017

Дело № 2-808/2017

Строка 067г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шурова А.А.,

при секретаре – Просветовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском мотивируя его тем, что 15.06.2017г. решением ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области было отказано в удовлетворении её заявления от 01.03.2017г. о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению.

Основанием принятия данного решения явилось отсутствие у заявителя на дату обращения за назначением страховой пенсии, специального стажа работы по медицинской деятельности в 25 лет, при этом период её работы с 01.11.1999г. по 23.10.2000г. в Верхнетуровской участковой больнице Нижнедевицкого ТМО, из специального стажа был исключен.

Считая, что ответчик незаконно исключил из медицинского стажа указанный период и неправомерно отказал в назначении досрочной пенсии по старости, истец обратился в суд с соответствующим иском (л.д.3-5).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о его проведении извещена надлежащим образом, представила заявление о поддержании заявленных требований в полном объеме и рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.32).

Представитель ответчика – начальник ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области ФИО2 также ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.34).

Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее по тексту - Закона) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п/п 20 п.1 ст.30 Закона, ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании п.«н» ч.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления данных периодов работы, утвержденные п.2 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которым работа в должности медицинской сестры больниц всех наименований засчитывается в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, указанных в п.5 данных Правил.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Согласно п.1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации» «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.

С изданием постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 не применяется на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, в том числе, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. То есть, если по действующему в настоящее время законодательству какой-либо период работы не подлежит включению в стаж, а по ранее действовавшему законодательству, в период действия которого лицо работало, указанный период включался в стаж, то должно применяться ранее действовавшее законодательств. Если же в настоящее время данный период работы подлежит включению в стаж, то должно применяться действующее законодательство.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20.05.1992г. работала в должности медицинской сестры стационара Верхнетуровской участковой больницы, с 30.12.2004г. переведена на должность медсестры пункта неотложной медицинской помощи Верхнее-Туровской врачебной амбулатории, с 29.12.2013г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры скорой медицинской помощи (л.д.11-13).

С 01.01.1990 года Нижнедевицкая центральная районная больница была реорганизована в Нижнедевицкое территориальное медицинское объединение, с 24.10.2000г. в МУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ», с 01.01.2012г. в МБУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ», с 01.01.2013г. в БУЗ ВО «Нижнедевицкая ЦРБ», а с 01.01.2014г. в БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» (л.д.15).

Исключение периода работы истицы в должности медицинской сестры стационара Верхнетуровской участковой больнице Нижнедевицкого ТМО при подсчете общего медицинского стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, не может быть признано судом обоснованным, поскольку характер деятельности данного учреждения здравоохранения и должностные обязанности истца в данный период не изменялись, что не опровергнуто ответчиком и подтверждается как записями трудовой книжки истца, так локальными актами медицинского учреждения (л.д.11-13,16-18).

Согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений вне зависимости от времени выполнения такой работы.

Учитывая, что право на пенсию у истца возникло в связи с её трудовой деятельностью, оно не может быть ограничено и поставлено в зависимость от формального изменения наименования медицинского учреждения либо должности.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что исключение из специального стажа периода работы истицы в должности медсестры стационара Верхнетуровской участковой больнице Нижнедевицкого ТМО до его переименования в ЦРБ, необоснованно и указанный период работы подлежит включению в её специальный стаж работы.

Проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. на день обращения с соответствующим заявлением к ответчику её стаж по осуществлению лечебной деятельности, с учетом льготных периодов исчисления, составил более 25 лет.

В силу требований ст.22 Закона страховая пенсия истцу подлежит назначению с 01.03.2017г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им госпошлина по делу в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области включить в стаж ФИО1 для начисления досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период её работы с 01.11.1999г. по 23.10.2000г. в должности медицинской сестры Верхнетуровской участковой больнице Нижнедевицкого ТМО.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01 марта 2017 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации N 400-Ф3 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01.03.2017 года пожизненно.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий А.А. Шуров