Решение № 2-6547/2018 2-6547/2018~М-4453/2018 М-4453/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-6547/2018

Дело № 2-6547\2018

66RS0004-01-2018-006139-28

Мотивированное
решение изготовлено 18 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Васильковой О.М.,

при секретаре Баталовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Администрации г.Екатеринбурга и Администрации Ленинского района г.Екатеринбургна о принятии на учет на предоставление жилого помещения на условиях социального найма и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Екатеринбурга, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Екатеринбурга и Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга о принятии на учет на предоставление жилого помещения на условиях социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления (36 кв.м.).

В обоснование заявленного иска указано, что истец является ветераном Великой Отечественной войны, награждена знаком «Житель блокадного Ленинграда». До 2016 года ФИО1 проживала постоянно, являлась гражданкой Украины, и имела жилое помещение в собственности в <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м. по договору купли-продажи истец распорядилась указанным жилым помещением и переехала в г.Екатеринбург, с последующим приобретением гражданства Российской Федерации. В настоящее время, ФИО1 проживает в квартире, принадлежащей родственникам ее сына, обшей площадью 77,4 кв.м. на основании договора найма комнаты площадью 8,9 кв.м. В то же время, при обращении в А. Л. <адрес> г.Екатеринбурга ФИО1 было отказано в принятии на учет в связи с наличием на праве собственности до 2016 года жилого помещения, которое подлежало учету при определении нуждаемости в жилом помещении и отсутствии документов о наличии прав в отношении иных жилых помещений и проживании за период с 1991 года. При этом органами местного самоуправления не учтено, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов истец имеет право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма независимо от имущественного положения.

В судебном заседании прокурор и ФИО1 на иске настаивали.

В судебном заседании представители Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области просили в удовлетворении требований отказать, поскольку распоряжение Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга об отказе в принятии на учет ФИО1 не оспорено и незаконным не признано, обеспечение жилым помещением и реализация права, предусмотренного вышеуказанными правовыми нормами возможна только в случае признания нуждаемости истца, когда как до 2016 года ФИО1 обладала правом собственности на иное жилое помещение, которое подлежит учету при определении нуждаемости. Более того, истец проживает со своим сыном и его супругой и сыновьями, которые являются членами одной семьи, что последними не оспорено. При представлении договора найма ФИО1 должна представить и доказательства наличия обязательственных правоотношений, исполнения условий договора найма и оплаты арендных платежей.

В судебное заседание не явился представитель МУГИСО, о рассмотрении дела извещен.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело при установленной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, по итогам их исследования и совокупной оценки, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищного строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении заявленного спора суда также руководствуется нормами данного нормативно-правового акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 3 ч. 1ст. 18 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, награждена знаком «Житель блокадного Ленинграда», что подтверждается удостоверением, копия которого представлена суду.

Таким образом, ФИО1 является лицом, обладающим правом на обеспечение жилым помещением в связи с наличием вышеуказанного социального статуса, предполагающего обязанность уполномоченных органов реализовать право истца на улучшение жилищных условий, однако при подтверждении нуждаемости в жилом помещении, при том, что нормы действующего законодательства гарантируют меры социальной поддержки, однако только тем категориям граждан, которые нуждаются в получении данных мер, то есть не обеспечены жилым помещением или обеспечены, но площадью, не позволяющей реализовать комфортные условия для проживания.

СоГ. п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. ч. 3 - 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга от 31 августа 2005 года N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург" учетная норма в г. Екатеринбурге составляет 10 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно положениям ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1); представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2); не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (пункт 3).

Распоряжением Главы Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга от № ФИО1 отказано в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений в государственном жилищном фонде социального использования <адрес>, в связи с неподтверждением права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям.

Как установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи от распорядилась ранее принадлежащим ей жилыми помещением по адресу: <адрес>. Как указала истец, деньги. Вырученные от продажи квартиры были израсходованы на общие нужды.

В 2018 году истец приобрела гражданство Российской Федерации и в настоящее время проживает по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, в квартире принадлежащей на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4

<адрес> квартиры составляет 77,4 кв.м.

Собственники являются членами семьи сына истца.

Как указала ФИО1, что также подтверждается справкой МКУ «Центр муниципальных услуг», в указанном жилом помещении на регистрационном учете и проживают собственники ФИО2 (мать), ФИО5 (сын), ФИО4 (сын), а также ФИО5 (отец), и ФИО1, являющаяся матерью ФИО5

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она проживает в квартире на условиях договора найма комнаты площадью 8,9 кв.м., однако то же время указала, что ФИО2 осуществляет уход за ФИО1, производит уборку всей квартиры, пищу готовят или ФИО1 или ФИО2 на всех членов семьи.

Как верно указала представитель А. г.Екатеринбурга, при представлении договора найма и наличии пояснений ФИО1 об осуществлении совместного ухода и заботы всех проживающих в квартире, прокурором должны были быть представлены доказательства исполнения данного договора, однако доказательства оплаты найма комнаты суду не представлены.

Таким образом, суд исходит из отсутствия доказательств того, что собственники и ФИО1, а также ФИО5, являющийся ее сыном, проживают разными семьями и соответственно общая площадь жилого помещения не должна быть распределена исходя из указанного количества лиц. При определении нуждаемости соответственно на каждого члена семьи приходится по 15,48 кв.м., что значительно больше учетной нормы.

Кроме этого, обоснованной является ссылка представителей ответчиков на ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, соГ. которой при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Так, ФИО1 распорядилась принадлежащим ей жилым помещением в 2016 году, соответственно данная сделка также подлежала учету при определении нуждаемости истца в жилом помещении, поскольку для установления факта наличия права на предоставление жилого помещения помимо статуса необходимо также и установление нуждаемости гражданина, однако данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не подтверждены.

Прокурором также заявлено об обеспечении ФИО1 жилым помещением на условиях социального найма.

СоГ. ст. 16 Закона обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до , которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после , обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 11 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В Свердловской области установлен Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определении от 04.02.2014 N 236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.С. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Конституционный Суд РФ указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 02.01.2000 N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.

Таким образом, исходя из того, что прокурором определен такой способ судебной защиты как предоставление жилого помещения на условиях социального найма, а такое право у истца не возникло, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Василькова О.М.