Решение № 2-562/2019 2-562/2019~М-524/2019 М-524/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-562/2019

Дело № 2 – 562/2019

42RS0035-01-2019-000809-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 21 июня 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Н.С.

при секретаре Платоновой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Таштагола обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой города в ходе проведения проверки соблюдения прав граждан на охрану здоровья в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» (далее - ГБУЗ КО «Таштагольская РБ») установлены нарушения требований законодательства при обеспечении безопасности пребывания пациентов в педиатрическом отделении, детской поликлинике ГБУЗ КО «Таштагольская РБ». В ходе проведенной проверки установлено, что педиатрическое отделение ГБУЗ КО «Таштагольская РБ» (<адрес>), детская поликлиника ГБУЗ КО «Таштагольская РБ» (<адрес>) не оборудовано системой технического контроля (видеонаблюдения) в здании.

Отсутствие системы технического контроля (видеонаблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, получающих медицинские услуги. Организация деятельности руководителей медицинских организаций (детской поликлиники, педиатрического отделения) по противодействию терроризму не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет за собой нарушения основных принципов противодействия терроризм)", направленных на профилактику, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей, в том числе детей. Вместе с тем, согласно устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Таштагольскя районная больница» является Кемеровская область, в лице департамента охраны здоровья населения Кемеровской области.

Отсутствие системы технического контроля (видеонаблюдения) ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников медицинских организаций.

Просит суд обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» оборудовать объекты - здания расположенные по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения.

Старший помощник прокурора Вербовская Л.Л. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. Просит суд обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» оборудовать объекты - здания расположенные по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения.

Представитель ответчика ФИО1 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что им уже начаты работы по устранению недостатков, указанных прокуратурой, планирует выполнить данные требования ранее указанного срока.

Представитель третьего лица Администрации Таштагольского муниципального района – ФИО2, действующая на основании доверенности, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со ст. ст. 1,2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.

Статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливается компетенция федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом; обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 N 357 "О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации" оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

На основании п. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, педиатрическое отделение ГБУЗ КО «Таштагольская РБ» (<адрес>), детская поликлиника ГБУЗ КО «Таштагольская РБ» (<адрес>) не оборудованы системой технического контроля (видеонаблюдения). Как установлено судом, ответчиком начаты работы по монтированию видеонаблюдения.

Поскольку, признание иска ответчиком не нарушает права и интересы третьих лиц суд принимает признание иска.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела и признание иска ответчиком, суд считает исковые требования подлежащими полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» оборудовать объекты – здания, расположенные по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения.

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н. С. Башмакова

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.