Решение № 2-983/2019 2-983/2019~М-145/2019 М-145/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-983/2019

Дело № 2-983/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Шабаровой И.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области, в котором просит признать незаконными п. 3, п.4. решения № от <дата> ГУ-УПФ РФ в части отказа в установлении пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязать ответчика включить в трудовой стаж ФИО1 (из расчета один год работы как один год шесть месяцев), дающий право на назначение льготной пенсии по старости периоды работы: в должности медицинской сестры детской комнаты родильного отделения Детской городской больницы г.Костромы с <дата> по <дата>; периоды обучения на курсах повышения квалификации: <дата>-<дата>,<дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>- <дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>. Свои требования истец мотивировала тем, что обратилась в ГУ-УПФР в г.Костроме с заявлением № от <дата> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил более 30 лет. ГУ-УПФР в г.Костроме отказала в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 30-летнего стажа осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссия ГУ-УПФР в г.Костроме, рассмотрела указанное заявление и установила, что на день обращения специальный стаж истицы составил 27 лет 6 месяцев 17 дней, что соответствует периодам работы в ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» (в календарном исчислении): в должности акушерки родильного отделения с <дата> по <дата>; медицинской сестры детской комнаты родильного отделения с <дата> по <дата>; медицинской сестры психоневрологического отделения с <дата> по <дата>. В специальный стаж истца не были включены курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; учебный отпуск <дата> - <дата>. ФИО1 не согласна с решением ГУ-УПФР в г.Костроме № в части п.3.4 и отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, который нарушает права и законные интересы истца. Детская комната родильного отделения являлась структурным подразделением родильного отделения Детской городской больницы г.Костромы, а не самостоятельным, обособленным подразделением. Факт работы ФИО1 в родильном отделении подтвержден штатным расписанием. Труд в детской комнате родильного отделения соответствует работе отделения хирургического профиля, так как в обязанности медсестры детской комнаты родильного отделения входило первичная обработка новорожденного, наложение лигатуры на пуповинный остаток, обработка пуповинного остатка, отсечение пуповинного остатка, снятие сыровидной смазки с кожи новорожденного, обработка складок дезинфицирующим раствором, профилактика гонобленореи новорожденного, что является мероприятиями хирургического профиля, а также осуществление реанимационных мероприятий при асфиксии новорожденного. Кроме того, медсестра детской комнаты родильного отделения ассистирует при операциях: катетеризация пупочной вены, подрезание уздечки языка, операция по заменному переливанию крови при гемолитической болезни новорожденного, при пункции спинномозгового канала, и при пункции кефалогематомы новорожденного и осуществляет катетеризацию периферических вен, переливание крови и кровезаменителей новорожденному по назначению неонатолога. При данных обстоятельствах стаж должен исчисляться в льготном порядке: 1 год за 1 год 6 месяцев. Трудовая деятельность истца была связана с лечебной работой, что подтверждается записями в трудовой книжке: с <дата> по <дата> истец работала в должности акушерки в родильном отделении Детской городской больницы, с <дата> по <дата> работала в должности медсестры детской комнаты родильного отделения Детской городской больницы, с <дата> по настоящее время работает в должности медсестры психоневрологического отделения Костромской областной детской больницы. Детская комната новорожденных, где она работала, входит в состав родильного отделения. При этом, родильное (родовое) отделение согласно Списку № от <дата> относится к отделениям хирургического профиля стационаров. ФИО1 имеет среднее специальное медицинское образование. Обучалась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов медицинских учреждений. Спорные периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ФИО1 на данные курсы направлял работодатель; за истцом в силу действующего законодательства сохранялось место работы; работодателем выплачивалась истице заработная плата за каждый полный рабочий день, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Функциональные обязанности медицинской сестры детская комната родильного отделения могут подтвердить свидетели ФИО4 - старшая медсестра отделения анестезиологии и реанимации Костромской областной детской больницы, ФИО5- заведующий отделением анестезиологии и реанимации Костромской областной детской больницы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные и дополненные <дата> исковые требования о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, назначить досрочную страховую пенсию с <дата>, остальные требования поддержала без изменений по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования не признает.

Выслушав истца, допросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 20 п. 1 ст. 27).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.09.2002 № 781. Последним утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке № ФИО1 <дата> принята в Детскую городскую больницу на должность акушерки родильного отделения (Пр. № от <дата>), <дата> переведена на должность медсестры детской комнаты родильного отделения (Пр. № от <дата>), <дата> переведена на должность медсестры психоневрологического отделения (Пр. № от <дата>), <дата> считать работающей в должности медсестры неврологического отделения (Пр. № от <дата>).

Как установлено при рассмотрении дела, <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, установлено, что страховой стаж работы ФИО1 составляет 29 лет 1 месяц 8 дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 27 лет 6 месяцев 17 дней и соответствует следующим периодам работы в ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» как 1 год работы за 1 год в должности (за исключением отвлечений от основной работы): акушерки родильного отделения с <дата> по <дата> (период отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет), медицинской сестры детской комнаты родильного отделения с <дата> по <дата>, медицинской сестры психоневрологического отделения с <дата> по <дата>. Отказано в зачете в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев вышеуказанных периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет с <дата> по <дата> и периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детской комнаты родильного отделения. Указано, что в период отпуска по уходу за ребенком отсутствует факт работы в отделении хирургического профиля стационара, а «Детская комната родильного отделения» не относится к отделениям (палатам) хирургического профиля в соответствии со Списком профессий, должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Кроме того, отказано в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>,с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж.

Оценивая доводы сторон и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, … - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев". Действие данного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до 01.11.1999.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 к среднему медицинскому персоналу отнесена должность "медицинская сестра".

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464, определяющем исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу в льготном исчислении и Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах указаны акушерское (в том числе, физиологическое, обсервационное, патологии, беременности, а также родовые отделения).

Списком должностей и учреждений..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.1999 г. N 781, предусмотрена должность "медицинская сестра", а также указанный перечень включает наименование "отделение родовое (родильное), акушерское".

Согласно справке от <дата> № ФИО1 с <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры детской комнаты родильного отделения, имеет право на льготное исчисление выслуги как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5, пояснил, что вместе с ФИО1 работает с 1988 года. ФИО1 работала медсестрой в детской комнате (потом называлась палата новорожденных) в детской городской больнице, он тогда работал врачом-анестезиологом в отделении реанимации. Палата новорожденных входила в структуру родильного отделения. В профессиональные обязанности ФИО1 входило, в т.ч. и присутствие на родах, участие в инвазивных манипуляциях (переливание крови), которое проводилось в операционной, ассистировала хирургу в операционной. В детской палате истец проводила приемы малой хирургии - подрезала уздечку, вскрывала гематомы. Отделение было специализировано по преждевременным родам. В 1993 году родильное отделение закрылось.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям вышеуказанного свидетеля, его показания подтверждаются записями в трудовой книжке, которая была предоставлена на обозрение суда, копия приобщена к материалам дела.

При этом, в соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 16.10.2002 N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях" установлена возможность применения льготы при исчислении стажа на соответствующих видах работ среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

На основании вышеизложенного, суд считает, что период работы истца в должности медсестры детской комнаты родильного отделения в детской городской больнице г.Костромы должен быть включен в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку в спорный период детская комната родильного отделения Детской городской больницы г. Костромы существовала как структурное подразделение отделения хирургического профиля, что даёт право зачесть этот период как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку указанный период является частью периода работы, когда истица была в течение полного рабочего дня занята осуществлением обязанностей по должности и в структурном подразделении медицинского учреждения, с выполнением которых законодательство, в частности, Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, связывает возникновение права на льготное исчисление стажа.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении 1 год работы за 1 год, поскольку период работы в должности медицинской сестры психоневрологического отделения с <дата> по <дата> зачтен в специальный стаж в календарном исчислении, что истцом не оспаривается.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

У ФИО1 на день обращения к ответчику за назначением пенсии <дата> специальный трудовой стаж с учетом включения в него оспариваемых периодов составлял более 30 лет, соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды:

- период работы в должности медсестры детской комнаты родильного отделения Детской городской больницы г.Костромы с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; <дата> по <дата> в календарном исчислении 1 год работы за 1 год.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А. Шабарова