Постановление № 5-21/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2017 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, юридическим лицом – Администрацией Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, примерно в 10 часов 00 минут, при рассмотрении поступившей в территориальный отдел официальной информации от Администрации Балкашинского сельского совета Белинского района по запросу и в ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении установлено нарушение Администрацией Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области осуществления производственного контроля питьевой воды. В соответствии с п.4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролируют качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водонапорной сети; и п.4.5 СанПиН 2.14.1074-01 – производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 (не менее 2-х проб в месяц). Согласно программы производственного контроля Администрации Балкашинского сельского совета Белинского района, утвержденному начальником ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГ, ежемесячному контролю подлежат 4 точки распределительной сети по органолептическим и микробиологическим показателям, однако, фактически контроль в распределительной сети в ДД.ММ.ГГ не проведен (результатов не представлено), то есть Администрацией Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица – глава Администрации Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области ФИО5, действующий на основании Устава, от защиты отказался, с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласился и пояснил, что действительно не был проведен контроль качества питьевой воды в водопроводе ДД.ММ.ГГ, так как для этих целей у ни не имеется денежных средств, а анализ стоит *** рублей. ДД.ММ.ГГ анализ воды был проведен, и анализ показал, что вода хорошего качества. Для оплаты за анализ воды он собирал денежные средства с населения, но многие отказываются сдавать деньги, так как живут в селах одни пенсионеры, которые имеют очень низкие доходы. А других источников дохода у них не имеется для этого. Водопроводные сети стоят на балансе в администрации, но никто из предпринимателей не желает заниматься эксплуатацией водопровода, так как населенные пункты администрации очень сильно удалены от районного центра. Ремонт и облуживание водопроводных сетей проводится за счет спонсорских средств. На ДД.ММ.ГГ ими заключен договор на производство анализа водопроводной воды. Просил прекратить административное дело в отношении юридического лица за малозначительностью. Какого-либо вреда здоровью населению из-за не проведения анализа воды ДД.ММ.ГГ не наступило.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного протокола, и пояснила, что в нарушение правил СанПин ДД.ММ.ГГ не был проведен администрацией Балкашинского сельского совета Белинского района контроль качества воды, который должен был быть проведен согласно ранее утвержденной программе.

Суд, выслушав представителя правонарушителя, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.5 КоАП РФ в суде подтвердился.

Так согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Администрации Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области в совершении указанного правонарушения подтверждается: рабочей программой производственного контроля за водоснабжением на территории администрации Балкашинского сельского совета на 5 лет с возможной корректировкой и плану графику к нему в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ предусмотрено ежеквартальное взятие проб питьевой воды в водопроводе сел, расположенных на территории Балкашинской сельской администрации Белинского района Пензенской области; согласно письма № от ДД.ММ.ГГ Главы администрации Балкашинского сельского совета Белинского района лабораторный контроль качества питьевой воды ДД.ММ.ГГ не проведен в связи с отсутствием денежных средств; согласно письменного объяснения главы Администрации Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГ лабораторный контроль качества воды ДД.ММ.ГГ не проведен в связи с отсутствием денежных средств.

Также согласно договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГ филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> обязуется провести лабораторное исследование питьевой воды по программе производственного контроля на территории Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области и стоимость работ составляет *** рублей, а согласно договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГ филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» обязуется провести лабораторное исследование питьевой воды по программе производственного контроля на территории Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области и стоимость работ составляет *** рублей *** копеек.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от 25.05.2006 года) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлена, малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При изложенных обстоятельствах и при доказанности в данном случае факта совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и формально усматривающегося в данном случае в действиях юридического лица – Администрации Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области, но учитывая, что вред общественным отношениям от несвоевременного предоставления сведений в данном случае является незначительным, и не проведение анализа питьевой воды ДД.ММ.ГГ не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (наступление вреда здоровью населения и т.д.), период в который не было исследование воды является незначительным, ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось и обязуется в последующем не допускать подобных правонарушений (заключен договор на проведение анализа питьевой воды ДД.ММ.ГГ), а правонарушение совершено администрацией в силу отсутствия денежных средств, суд считает возможным в данном случае освободить правонарушителя – Администрацию Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области от административной ответственности в силу малозначительности совершенного им правонарушения и ограничиться в отношении его представителя устным замечанием.

На основании ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по данному административному делу за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области в силу малозначительности совершенного им административного правонарушения, и освободить его от административной ответственности за совершенное правонарушение, ограничившись вынесением его представителю устного замечания.

Копию настоящего постановления направить Администрации Балкашинского сельского совета Белинского района Пензенской области и в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Белинский районный суд Пензенской области с момента получения постановления.

Судья: Саунин Н.В.