Постановление № 5-45/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Комаровой Н.Г.,

при секретаре Паршаковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении

ФИО3 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты> в браке, работающей <данные изъяты>, проживающей по месту регистрации по адресу: ДД.ММ.ГГГГ д. 8,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут в пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области ФИО3 распространила в информационно-телекоммуникационных сетях через интернет-мессенджер «WhatsApp», находящийся в принадлежащем ей сотовом телефоне, в группе под названием «Наша семья» заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений о заражении в Селемджинском районе почвы цианидом, вызванном подтоплением населённых пунктов, способную вызвать панические настроения у граждан в период режима чрезвычайной ситуации, введённой на территории Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ, чем создала угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, при этом её действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила в суд письменное заявление, в котором указала, что вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, просит назначить ей минимальный размер штрафа в силу тяжёлого материального положения её семьи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио инспектора ИАЗ ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель прокуратуры Селемджинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён своевременно и надлежащим образом.

Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7, ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (редакции от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 29.03.2019) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В силу ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ распространениеаспространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются отношения по поводу реализации свободы слова и массовой информации.

Конституция РФ кроме гарантий свободы слова и массовой информации, предусматривает ограничение каждого обладателя прав и свобод воздерживаться при их осуществлении от нарушения прав и свобод других лиц (ст. 17).

Непосредственным объектом правонарушения являются установленные федеральными законами запреты совершать определенные действия.

Объективная сторона правонарушения (ч. 2) выражается в распространении в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъектами ответственности по данной статье являются граждане, должностные и юридические лица, использующие СМИ, перечисленные в данной статье, с нарушением установленных правил.

Субъективная сторона данного деяния характеризуется умыслом.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно:

- рапортом УУП МО МВД России «Мазановский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что работая по материалу, зарегистрированному в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту загрязнения земли в с. Угловое Мазановского района Амурской области, был выявлен факт того, что ФИО3 разместила ложную информацию в мессенджере «WhatsApp», и в её действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ;

- рапортом врио инспектора ИАЗ ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в дежурной части ПП «Февральский» зарегистрирован материал проверки, переданный по территориальности из МО МВД России «Мазановский», зарегистрированный в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ, в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ по факту размещения ФИО3 ложной информации в мессенджере «WhatsApp»; ранее ДД.ММ.ГГГГ в КУСП ПП «Февральский» за № зарегистрирован материал доследственной проверки, зарегистрированный в КУСП УМВД России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ за № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ, более точного числа она не помнит, ей на сотовый телефон в группу «WhatsApp» под названием «Наша семья» от ФИО3 пришло сообщение, в котором было указано, что в с. Угловое в почве обнаружен цианид выше допустимой нормы; она данное сообщение переслала в другую группу «Угловские объявления»; как объяснила ей ФИО3, данное сообщение ей прислали из группы «Февральские объявления»; ДД.ММ.ГГГГ свой сотовый телефон она (ФИО2) потеряла;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она является пользователем интернет-мессенджера «WhatsApp», состоит в группах под названием «Наша семья», «Февральские объявления»; в первых числах ДД.ММ.ГГГГ в группу «Февральские объявления» от абонента, которого она сейчас не помнит, пришло пересланное сообщение о том, что в п. Угловое уровень цианида превышает 200-300% нормы; прочитав данное сообщение, она переслала его в группу «Наша семья», так как переживала за своих родственников, которые проживают в п. Угловое; переслав это сообщение, она удалила его со своего телефона; ФИО2, которая является администратором группы «Наша семья» отправила данное сообщение в группу «Угловские объявления»;

- заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исследований почвы и природной воды в Мазановском районе в с. Козловка, с. Богословка, с. Угловое, рек Селемджа, Гирбичек, проведённых в рамках экологического надзора филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области (протоколы испытаний №гк-№гк от ДД.ММ.ГГГГ, №гк-№гк от ДД.ММ.ГГГГ), установлено отсутствие превышения концентрации загрязняющих веществ;

- протоколом АО № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства, суд считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного законодательства, а их совокупность свидетельствующей о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, именно в распространенииаспространении в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка, при этом действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

С учётом изложенного суд считает, что вина ФИО3 нашла своё подтверждение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушение ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

С учётом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

При решении вопроса о назначении виновному административного наказания конкретного вида и размера необходимо иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном. Исследованы в судебном заседании представленные ФИО3 документы, подтверждающие её имущественное положение. Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие административную ответственность ФИО3 обстоятельства в силу ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

При назначении ФИО3 административного наказания необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учётом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда охраняемым общественным отношениям, характера совершённого ФИО3 административного правонарушения и его последствиями, обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО3, что признаётся судом исключительными обстоятельствами, а также несоразмерности санкции последствиям правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, суд считает возможным назначение ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, что в силу требований ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ составляет 15.000 руб. При этом суд полагает, что оснований для назначения ФИО3 дополнительного вида административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения не усматривается.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

УФК по Амурской области (ОП «Февральское» Амурской области)

отделение г. Благовещенск,

ИНН №, КПП №, код ОКТМО №,

КБК №, расчётный счёт получателя платежа №, БИК №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Селемджинский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Амурской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Г. Комарова