Решение № 2-983/2019 2-983/2019~М-847/2019 М-847/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-983/2019

Дело № 2 - 983 /2019

44RS0026-01-2019-001179-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Карпычевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19» об обязании укомплектовать медицинский блок учреждения в соответствии с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19» об обязании укомплектовать медицинский блок учреждения в соответствии с требованиями законодательства. Свои требования мотивировали тем, что в результате проведения проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, установлен факт ненадлежащего оснащения медицинского блока (медицинского и процедурного кабинетов) МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19», расположенного по адресу: <адрес>. Организацию оказания медицинской помощи несовершеннолетним в помещении медицинского блока МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19» осуществляет ОГБУЗ «Костромская областная детская больница». В медицинском блоке (медицинском и процедурном кабинетах) отсутствуют следующие медицинские изделия, мебель и оргтехника, предусмотренные Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях (Приложение № 3 Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, учрежденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года № 822н): динамометр кистевой 2-х видов (для разных возрастных групп) 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., лоток медицинский почкообразный 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 1 шт., пузырь для льда 1 шт., носилки 2 шт., шины пневматические (детские и взрослые) 1 комплект, вакуумный матрас 1 шт., косынка 1 шт., фиксатор ключицы 1 шт., воротник Шанца (2-х размеров) 2 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., ширма медицинская 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 1 шт., корцанг 4 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, сейф для хранения документов, коврик (1мх1,5 м) 1 шт.Ненадлежащее оснащение медицинского блока образовательной организации не в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ нарушает права обучающихся на охрану их жизни и здоровья. Так, отсутствие необходимых медицинских изделий при получении несовершеннолетними травм либо при ухудшении их состояния здоровья, может привести к неоказанию обучающимся либо некачественному оказанию им первичной медико-санитарной помощи медицинским работником, осуществляющим свою деятельность в медицинском блоке образовательного учреждения. Просили об обязании МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, укомплектовать медицинский блок учреждения, расположенный по адресу: <адрес>, следующими медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой, предусмотренными Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года № 822н): динамометр кистевой 2-х видов (для разных возрастных групп) 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., лоток медицинский почкообразный 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 1 шт., пузырь для льда 1 шт., носилки 2 шт., шины пневматические (детские и взрослые) 1 комплект, вакуумный матрас 1 шт., косынка 1 шт., фиксатор ключицы 1 шт., воротник Шанца (2-х размеров) 2 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., ширма медицинская 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 1 шт., корцанг 4 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, сейф для хранения документов, коврик (1мх1,5 м) 1 шт.

В судебном заседании прокурор Шамаева О.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, проснив, что школа не располагает достаточным финансированием для укомплектования медицинского блока указанными в иске изделиями. В июле 2019 года для медицинского кабинета были приобретены грелка медицинская 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., пинцет 1 шт. Просила установить более длительный срок исполнения решения.

Третье лицо Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации г. Костромы, будучи извещенным надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, полагая необходимым увеличение срока исполнения решения суда до 12 месяцев.

Представители ОГБУЗ «Костромская детская больница» ФИО3, ФИО4 полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечить безопасность пребывающих в ней обучающихся, в том числе путем соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4).

Согласно п. 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8 Порядка). Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст. 68 ГПК РФ).

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что помещение медицинского блока (часть нежилого помещения № 1 комнаты №№ 31,52) по адресу <адрес>, переданы МБОУ ООШ № 19 в безвозмездно пользование ОГБУЗ «Костромская областная детская больница». Между данными учреждениями имеется договор о совместной деятельности по охране здоровья воспитанников, обязанность по предоставлению лекарственных средств, медицинского оборудования лежит на образовательном учреждении.

28.09.2018 года прокуратурой г. Костромы проведена проверка деятельности образовательного учреждения МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19». По результатам составлен акт, в котором отражено отсутствие ряда медицинских изделий, предусмотренных стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

28.09.201 года прокуратурой г. Костромы в адрес директора школы было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях, согласно которому МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19» должно принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий и не допущению подобных нарушений в последующей деятельности.

01.11.2018 года директор МБОУ ООШ № 19 сообщил прокурору об частичном исполнении предписания.

31.05.2019 года проведена повторная проверка, в составленном по ее результатам акте отражено отсутствие указанных в исковом заявлении медицинских изделий.

Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, суд полагает обоснованными требования прокурора о том, что учреждением должны быть приняты меры по устранению нарушений законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья обучающихся. Однако, учитывая, что ответчиком представлены сведения об укомплектовании в настоящее время медицинского кабинета школы отдельными медицинскими изделиями, указанными в иске, доказательств обратного истцом не представлено, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Учитывая доводы представителя ответчика и третьих лиц о порядке финансирования, суд полагает возможным установления срока, в течение которого в соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФ должно быть исполнено решения суда, семь месяцев с момента вступления решения в законную силу. Невыполнение решения в более длительный период времени, с учетом начала учебного года, может привести к тяжелым последствиям, так как решение суда направлено на обеспечение безопасности детей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Однако, учитывая положения ст. 333.20 НК РФ, обстоятельства дела, суд полагает возможным освободить муниципальное бюджетное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19» об обязании укомплектовать медицинский блок учреждения в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19» не позднее семи месяцев со дня вступления в законную силу решения суда укомплектовать медицинский блок учреждения, расположенный по адресу: <адрес>, следующими медицинскими изделиями, предусмотренными Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях (приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года № 822н): динамометр кистевой 2-х видов (для разных возрастных групп) 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., лоток медицинский почкообразный 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., пузырь для льда 1 шт., носилки 2 шт., шины пневматические (детские и взрослые) 1 комплект, вакуумный матрас 1 шт., косынка 1 шт., фиксатор ключицы 1 шт., воротник Шанца (2-х размеров) 2 шт., ширма медицинская 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., корцанг 4 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, сейф для хранения документов, коврик (1мх1,5 м) 1 шт.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова