Решение № 12-327/2020 7-12-327/2020 от 16 августа 2020 г. по делу № 12-327/2020

Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-12-327/2020


РЕШЕНИЕ

17 августа 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу П на вынесенное в отношении нее постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 июня 2020 года П признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В поданной в Приморский краевой суд жалобе П выражает свое несогласие с вынесенным судьей постановлением, ссылаясь на исполнение требований по изоляции в обсерваторе на следующий день, а также на то, что отказ от помещения в обсерватор был вынужденным в связи с необходимостью забрать лекарственные препараты и продукты питания для маленького ребенка.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, заслушав пояснения П, поддержавшей доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (в первоначальной редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий) было предписано обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, на срок 14 календарных дней со дня их прибытия: прибывших в аэропорты г. Москвы, но проживающих в других субъектах Российской Федерации, а также лиц, прибывших в аэропорты других субъектов Российской Федерации - в условиях обсерватора.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ П совместно с малолетним сыном П2 прибыла в международный аэропорт города Владивостока рейсом № из г. Бангкока (Тайланд), в связи с чем главным государственным санитарным врачом по Приморскому краю было вынесено постановление № 3686 от 2 апреля 2020 года, которым на П возложена обязанность совместно с сыном находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 2 апреля 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением в обсерваторе г. Владивостока.

Копия указанного постановления П была получена, однако содержащиеся в нем требования она не исполнила, в обсерватор г. Владивостока ехать отказалась и совместно с сыном убыла по месту своего жительства.

Неисполнение П требований постановления главного государственного санитарного врача по Приморскому краю послужило основанием для её привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в обоснованности выводов судьи о том, что указанные обстоятельства имели место, а также о наличии в действиях П состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Фактические обстоятельства совершенного П административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 24 апреля 2020 года, копией постановления государственного санитарного врача по Приморскому краю № 3686 от 2 апреля 2020 года, рапортом участкового уполномоченного К, письменным объяснением П, а также иными материалами дела, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела и в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия П правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы П о том, что в обсерватор г. Владивостока она приехала сыном ДД.ММ.ГГГГ, правового значения для квалификации её действий не имеют, поскольку помещение в обсерватор предусматривалось сразу же после прибытия в аэропорт г. Владивостока – ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что на следующий день после прибытия в обсерватор П с сыном была отправлена домой для прохождения карантина по месту жительства, обусловлено внесением изменения в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9, однако не исключает обязанность П своевременно исполнять предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, соответствовшие законодательству на момент их выдачи.

Доводы П о том, что неисполнение предписания было обусловлено необходимостью забрать продукты и лекарственные препараты, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, они были учтены при назначении административного наказания, поскольку административный штраф был определен в минимальном размере, предусмотренном за соответствующее правонарушение.

Протокол об административном правонарушении и постановление судьи районного суда отвечают требованиям статей 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении П к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П оставить без изменения, жалобу П – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи