Решение № 2-5267/2017 2-5267/2017~М-5488/2017 М-5488/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-5267/2017

Дело № 2-5267/17

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2017г. г. Махачкала.

Суд Советского района г. Махачкала

Под председательством судьи: Джунайдиева Г.Г.

При секретаре: Зайналбиевой Д.С.

С участием представителя истца: ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РД к ООО «САНЖАР» о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства.

УСТАНОВИЛ

Управления Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к ООО «САНЖАР» о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства, указывая, что управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

В соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от 28.12.2016г №№, о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «САНЖАР», ведущим специалистом отдела санитарного надзора ФИО2 была проведена плановая проверка деятельности ООО «САНЖАР», расположенного по адресу г. Махачкала, Северная промзона.

В ходе проведения плановой проверки в период с 02.05.2017-31.05.2017г., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки № от 30.05.2017г., с которым законный представитель ООО «САНЖАР» в установленном порядке ознакомлен:

В соответствии с нормами ч.1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

09.06.2017г. ООО «САНЖАР» выдано Предписание№ от 09.06.2017г. об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 27.07.2017г.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение 20.07.2017г 02/185вп, о проведении внеплановой выездной проверки ООО «САНЖАР» по выполнению ранее выданного предписания № от 09.06.2017г.

В ходе проведения проверки в период 02.08.2017г., были выявлены факты не исполнения Предписания № от 09.06.2017г., что подтверждается Актом проверки № от 18.08.2017г., с которым законный представитель ООО «САНЖАР» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

1. Не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий, что является нарушением требований Федерального закона от 30 марта 1999г. №52 -ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ст.32, СП 1.1.1058-01, СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01

2. Санитарно-бытовые помещения душевые, санитарные узлы в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии ст.23 п.З Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»

3. На момент проверки работники допущены к работе без спецодежды в нарушение п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производству оборудованию и рабочим инструментам» ст. 23 п.2 Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. Территория предприятия не озеленена и не в полном объеме покрыта твердым покрытием, что не соответствует п.27 «СанПиН 2.2.3. 1385-03 Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»

5. Не разработан проект организации санитарно-защитной зоны в нарушение п.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов нормативами».

Согласно нормам ст.П Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 29.03.1999г. ФЗ-№ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За выявленные нарушения санитарного законодательства в отношении ЮЛ ООО «САНЖАР» составлен протокол об административном правонарушении № от 18.08.2017 г. по ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен в Советский районный суд г. Махачкалы для рассмотрения.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом ООО «САНЖАР» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по производству бетона.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ЮЛ ООО «САНЖАР» не соблюдаются, что тем самым представляет опасность для населения в виду возможного возникновения и распространения различных опасных заболеваний.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Просит суд признать действия ООО «САНЖАР» по производству бетона по адресу: г.Махачкала, Северная промзона с нарушением санитарных правил, противоправными;

Обязать ООО «САНЖАР» прекратить деятельность по производству бетона по адресу: г.Махачкала, Северная промзона.

В судебном заседании представитель истца просит удовлетворить иск по указанным основанием.

Ответчик ООО «САНЖАР» в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил и поэтому суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ вынес заочное решение.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом 28.12.2016г №, о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «САНЖАР», ведущим специалистом отдела санитарного надзора ФИО2 была проведена плановая проверка деятельности ООО «САНЖАР», расположенного по адресу г. Махачкала, Северная промзона.

В ходе проведения плановой проверки в период с 02.05.2017-31.05.2017г., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки № от 30.05.2017г., с которым законный представитель ООО «САНЖАР» в установленном порядке ознакомлен:

В соответствии с нормами ч.1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

09.06.2017г. ООО «САНЖАР» выдано Предписание№ от 09.06.2017г. об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 27.07.2017г.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение 20.07.2017г 02/185вп, о проведении внеплановой выездной проверки ООО «САНЖАР» по выполнению ранее выданного предписания № от 09.06.2017г.

В ходе проведения проверки в период 02.08.2017г., были выявлены факты не исполнения Предписания № от 09.06.2017г., что подтверждается Актом проверки № от 18.08.2017г., с которым законный представитель ООО «САНЖАР» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

1. Не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий, что является нарушением требований Федерального закона от 30 марта 1999г. №52 -ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ст.32, СП 1.1.1058-01, СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01

2. Санитарно-бытовые помещения душевые, санитарные узлы в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии ст.23 п.З Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»

3. На момент проверки работники допущены к работе без спецодежды в нарушение п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производству оборудованию и рабочим инструментам» ст. 23 п.2 Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. Территория предприятия не озеленена и не в полном объеме покрыта твердым покрытием, что не соответствует п.27 «СанПиН 2.2.3. 1385-03 Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»

5. Не разработан проект организации санитарно-защитной зоны в нарушение п.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов нормативами».

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 29.03.1999г. ФЗ-№52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За выявленные нарушения санитарного законодательства в отношении ЮЛ ООО «САНЖАР» составлен протокол об административном правонарушении № 676 от 18.08.2017 г. по ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен в Советский районный суд г. Махачкалы для рассмотрения.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом ООО «САНЖАР» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по производству бетона.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ЮЛ ООО «САНЖАР» не соблюдаются, что тем самым представляет опасность для населения в виду возможного возникновения и распространения различных опасных заболеваний.

Согласно нормам ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вышеизложенные факты нарушений требований санитарного законодательства, свидетельствуют о незаконных действиях при осуществлении своей деятельности.

С учетом изложенного суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Решил

Иск Управления Роспотребнадзора по РД к ООО «САНЖАР» о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия ООО «САНЖАР» по производству бетона по адресу: г.Махачкала, Северная промзона с нарушением санитарных правил, противоправными;

Обязать ООО «САНЖАР» прекратить деятельность по производству бетона по адресу: г.Махачкала, Северная промзона.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копий этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае если такое заявление подано,- в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Г.Г. Джунайдиев.