Решение № 2-1739/2018 2-1739/2018~М-1066/2018 М-1066/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1739/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-1739/2018

Категория 2.075


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Малаховой Г.А.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

26.04.2018 ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику в котором просит: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное)) произвести ему перерасчет пенсии, как бывшему государственному служащему 5 ранга, согласно законодательству Российской Федерации, то есть согласно Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечения в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ, с учетом статьи 5, пункта 2 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Исковые требования мотивированы тем, что при возвращении на постоянное место жительства в г. Севастополь, истец перевел свою пенсию госслужащего в г. Севастополя для осуществления перерасчета, как государственному служащему. 01.06.2017 ответчик был произведен перерасчет пенсии истцу на общих основаниях. 27.12.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете его пенсии как госслужащего, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Письмом от 19.01.2018 №В-7576-11 истцу было отказано в перерасчете. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) с иском не согласилась, представила возражения на исковое заявление, в котором указала, что территориальные органы ПФР не наделены полномочиями по установлению пенсий за выслугу лет государственным служащим.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что 17.03.2017 ФИО1 обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе г. Севастополя (без образования юридического лица) с заявлением о запросе выплатного дела из УПФУ в Деснянском районе г. Киева. Согласно сопроводительного письма пенсия в УПФУ Деснянском районе г. Киева ФИО1 выплачена по 31.05.2017.

27.07.2017 истец обратился в ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением установленного образца о назначении страховой пенсии по старости.

С 01.06.2017 ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

27.12.2017 ФИО1 обратился в ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии как государственному служащему и включении в расчет срока службы в армии.

Согласно ответу от 19.01.2018 №В-7576-11 истцу разъяснено, что ему с 01.06.2017 назначена страховая пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ. С 01.01.2018 размер пенсии истца составил 14512,91 рублей. Период прохождения истцом срочной службы с 21.11.1959 по 28.11.1962 засчитан в страховой стаж, как это предусмотрено нормами действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 6 ст. 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015 предусмотрено, что данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан государств — участников Содружества Независимых Государств при их переселении с территории одного государства на территорию другого государства регулируется нормами действующего законодательства Российской Федерации, в том числе нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее — Соглашение).

Статья 1 Соглашения предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Абзац 2 статьи 7 Соглашения устанавливает, что размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).

Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 166-ФЗ) регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных гражданских служащих.

Условия назначения данного вида пенсии предусмотрены статьей 7 Федерального закона № 166.

С 01.10.2003 Постановлением Правительства РФ от 28.04.2003 № 247 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» ( далее — Постановление № 247) на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена обязанность по назначению федеральным государственным служащим пенсии за выслугу лет.

Согласно абз. 4 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с учетом п. 15 Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются самостоятельными юридическими лицами.

Постановлением № 247 территориальные органы ПФР не указаны в качестве органов, осуществляющих назначение пенсий за выслугу лет государственным служащим.

Приказом Минтруда России от 22.05.2017 № 436н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты» утверждены правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что документы, необходимые для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих согласно приложению № 1 к настоящему Приказу (далее - Перечень документов), подаются в федеральный государственный орган или его аппарат, иной государственный орган, образованный в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом (далее - федеральный орган), или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти (далее - территориальный орган), в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением.

Согласно пункту 11 Правил Федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Пенсионный фонд Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации, и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы.

Пенсионный фонд Российской Федерации регистрирует поступившее представление к назначению пенсии и прилагаемые документы, рассматривает их, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений и в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) определяет ее размер и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации, либо отказывает в ее назначении, о чем в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации и федеральному органу с указанием причин отказа, и возвращает документы федеральному органу.

В то же время, согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона № 166-ФЗ условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Условия и порядок пенсионного обеспечения государственной службы в г. Севастополе регламентируются Законом города Севастополя от 05.08.2014 № 55-ЗС «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы города Севастополя», а также Правилами назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Севастополя, утвержденными Постановлением Правительства Севастополя от 31.07.2015 № 692-ПП (далее — Правила Севастополя).

В соответствии с частью 3 Правил Севастополя пенсия за выслугу лет назначается решением руководителя государственного органа города Севастополя, определенного частью 1 статьи 6 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы города Севастополя» (далее - государственный орган города Севастополя), на основании заявления гражданина, оформленного по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам, поданного в указанный государственный орган.

Государственный орган города Севастополя с учетом пунктов 7,10 Правил Севастополя принимает решение о назначении пенсии и с необходимыми документами передает в орган социальной защиты.

Орган социальной защиты в течение 14 дней со дня получения решения о назначении пенсии за выслугу лет определяет ее размер и принимает решение о выплате пенсии за выслугу лет — пункт 11 Правил Севастополя.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не наделены полномочиями по установлению пенсий за выслугу лет государственным служащим.

Таким образом, судом не установлено нарушений ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) пенсионных прав истца при рассмотрении его заявлений о назначении и перерасчете пенсии, в связи с чем, суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о понуждении совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.07.2018

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>