Решение № 2-209/2024 2-209/2024~М-216/2024 М-216/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-209/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2024 года п. Балаганск

Балаганский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Кравцовой О.А., при секретаре Ивановой Н.М., с участием старшего помощника прокурора Атановой З.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/2024 (УИД 38RS0002-01-2024-000259-43) по исковому заявлению прокурора Балаганского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шарагайская средняя общеобразовательная школа» привести в соответствие с действующим законодательством информацию на официальном сайте,

установил:

прокурор Балаганского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шарагайская средняя общеобразовательная школа» привести в соответствие с действующим законодательством информацию на официальном сайте.

В обоснование заявленного иска указано, что прокуратурой Балаганского района в ходе проведения мониторинга сайта муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шарагайская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ) на предмет исполнения законодательства об образовании в части информационного обеспечения работы образовательного учреждения выявлены нарушения действующего законодательства.

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с информацией, размещенной в разделе образовательная система района на официальном сайте МКУ «Управление образования Балаганского района» (http://балаган-обр.рф) адресом сайта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» МБОУ является http://sh-sharagajskaya-r138.gosweb.gosuslugi.ru. При переходе по указанной ссылке открывается страница официального сайта МБОУ.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ на официальном сайте МБОУ не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права и обязанности в области персональных данных.

Кроме того, на сайте МБОУ в нарушение п. 3.5. Требований в подразделе «Образовательные стандарты» информация о федеральных государственных образовательных стандартах представлена с приложением их копий в недействующей редакции.

В нарушение п. 3.10 Требований, ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ на сайте МБОУ в подразделе «Финансово-хозяйственной деятельности» не размещена информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

С учетом развития технологий, массового использования гражданами, организациями и иными лицами Интернет-ресурсов в настоящее время данное нарушение законодательства является существенным. Отсутствие полной и актуальной информации на официальном сайте образовательного учреждения лишает возможности неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, доступу к информации о данном детском учреждении.

В связи с этим, прокурор Балаганского района просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шарагайская средняя общеобразовательная школа» в срок до <данные изъяты> привести в соответствие с действующим законодательством информацию, содержащуюся на официальном сайте.

Старший помощник прокурора Балаганского района Атанова З.О. в судебном заседании требование поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и принимая во внимание, что участие сторон в судебном заседании в соответствии с ГПК РФ является их правом, а не обязанностью, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по представленным суду доказательствам.

Заслушав старшего помощника прокурора Атанову З.О., учитывая мнение ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, а также неопределенного круга лиц: работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение.

Частью 4 ст. 29 Конституции РФ установлено, что «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

В силу п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 29, п. 6 ч. 2 ст. 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В силу ч. 3 ст.29 Закона предусматривает, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в частности, на принципах: полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; прозрачности (открытости); достоверности бюджета.

Согласно ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила), которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В силу п. 16 Правил, образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-1 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с п. 19 Правил на официальном сайте образовательной организации при размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства РФ о персональных данных.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Как следует из Раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24 декабря 2018 года № 16, в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в целях повышения уровня качества образования все образовательные организации должны быть обеспечены стабильным и быстрым Интернет-соединением, образовательные организации всех типов должны обновить информационное наполнение и функциональные возможности официальных сайтов.

Требования к структуре официального образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации (далее - Требования) утверждены Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831.

В соответствии с информацией, размещенной в разделе образовательная система района на официальном сайте МКУ «Управление образования Балаганского района» (http://балаган-обр.рф) адресом сайта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» МБОУ является http://sh-sharagajskaya-r138.gosweb.gosuslugi.ru. При переходе по указанной ссылке открывается страница официального сайта МБОУ.

В судебном заседании установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ на официальном сайте МБОУ не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права и обязанности в области персональных данных.

Также, на сайте МБОУ в нарушение п. 3.5. Требований в подразделе «Образовательные стандарты» информация о федеральных государственных образовательных стандартах представлена с приложением их копий в недействующей редакции.

В нарушение п. 3.10 Требований, ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ на сайте МБОУ в подразделе «Финансово-хозяйственной деятельности» не размещена информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

С учетом развития технологий, массового использования гражданами, организациями и иными лицами Интернет-ресурсов в настоящее время данное нарушение законодательства является существенным. Отсутствие полной и актуальной информации на официальном сайте образовательного учреждения лишает возможности неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, доступу к информации о данном детском учреждении.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Также ответчиком представлено заявление о признании исковых требований.

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика исковые требования прокурора Балаганского района признал в полном объеме, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает возможным положить признание иска в основу решения об удовлетворении исковых требований прокурора Балаганского района.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения – до <данные изъяты>

Таким образом, требования прокурора Балаганского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Балаганского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шарагайская средняя общеобразовательная школа» привести в соответствие с действующим законодательством информацию на официальном сайте, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шарагайская средняя общеобразовательная школа» привести в соответствие с действующим законодательством информацию на официальном сайте.

Установить срок исполнения решения суда – до <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2024 года.

Судья О.А. Кравцова