Решение № 12-116/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 12-116/2023

КОПИЯ

№ 12-116/2023

УИД:66MS0112-01-2023-002833-11


РЕШЕНИЕ

г. Березовский 03 ноября 2023 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.А., с участием защитника Администрации Березовского городского округа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березовского судебного района <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Администрации Березовского городского округа, адрес регистрации: *** ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области от 15.09.2023 юридическое лицо -Администрация Березовского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица обратился в Березовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в виду того, что Администрация Березовского городского округа не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании защитник на доводах жалобы настаивала, дополнительно указав, что законный представитель Администрации Березовского городского округа о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещался.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Однако, извещение законного представителя юридического лица Администрации Березовского городского округа о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Березовского городского округа составлен непосредственно после окончания внеплановой выездной проверки, с участием представителя контролируемого лица - заместителя главы Администрации Березовского городского округа, то есть лица, не являющееся законным представителем юридического лица.

Однако, в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание протокола как доказательства недопустимым.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о недостаточности доказательств, подтверждающих совершение юридическими лицом Администрацией Березовского городского округа вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку протокол об административном правонарушении от 30.08.2023 составлен с существенным нарушений требований закона, доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола, а равно получения последним такого уведомления, отделом надзорной деятельности профилактический работы Березовского городского округа УНД и ПР МЧС России по Свердловской области суду не представлено и в материалах дела не имеется.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области от 15.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Березовского городского округа подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области от 15.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Березовского городского округа – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья п/п Л.А.Чечулина

***

***

***

***

***

***

***