Решение № 2-2395/2024 2-2395/2024~М-1120/2024 М-1120/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-2395/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес> в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием представителя истца ФИО1

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х к МАДОУ МО <адрес> «Детский сад №», Администрации МО <адрес> о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лица,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лица, указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического визита в отношении юридического лица БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ: ст. 11, ст. 24, ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20): п.2.2.4: покрытие дорожек на собственной территории хозяйственной зоны и около здания дошкольного учреждения имеет дефекты: трещины, выбоины; п.2.5.3: на откосах пищеблока овощного и мясного цехов следы грибка, побелка отшелушивается; п.3.1.3: не соблюдается принцип групповой изоляции: планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования для каждой детской группы, а именно для старшей группы второй младшей и средней группы, старшей и подготовительной группы: в составе групповых ячеек используются раздельные игровые комнаты, но одна туалетная, одна буфетная и одна раздевалка на 2 группы; п. 3.1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела VI п. 172 таблица 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: площадь игровой старшей группы ниже нормируемой, при нормативе 2,0 кв.м площадь на одного ребенка составляет 1,6 кв.м; раздел VI таблицы 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: исходя из списочного состава детей количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым, а именно: в туалетной второй младшей группы и средней группы установлены 4 раковины для детей и 2 унитаза, душевой поддон, при списочном составе 42 ребенка (вторая младшая - 21 ребенок, средняя - 21 ребенок), нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей должно быть установлено 8 умывальных раковин для детей и 8 унитазов; в туалетной старшей и подготовительной группы установлено 4 раковины для детей и 2 унитаза, душевой поддон, при списочном составе 42 ребенка (старшая - 27 детей, подготовительная - 21 ребенок), нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей должно быть установлено 9 умывальных раковин для детей и 9 унитазов; п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": каждая группа помещений пищеблока не оборудована приточно-вытяжной системой вентиляции с механическими (или) естественным побуждением, оборудование, являющееся источником выделения тепла и влаги (моечные ванны цехов) не оборудовано местной системой вытяжной вентиляции.

Ответчикам было выписано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое по информации об исполнении предписания, за подписью заведующей детским садом, не было выполнено в части: п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: частично покрытие дорожек на собственной территории хозяйственной зоны и около здания дошкольного учреждения отремонтировано; п.3.1.3: не соблюдается принцип групповой изоляции: планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования для каждой детской группы, а именно для старшей группы второй младшей и средней группы, старшей и подготовительной группы: в составе групповых ячеек используются раздельные игровые комнаты, но одна туалетная, одна буфетная и одна раздевалка на 2 группы; п. 3.1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела VI п. 172 таблица 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: площадь игровых групп ниже нормируемой; раздел VI таблицы 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: исходя из списочного состава детей количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым; п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": каждая группа помещений пищеблока не оборудована приточно-вытяжной системой вентиляции с механическими (или) естественным побуждением, оборудование, являющееся источником выделения тепла и влаги (моечные ванны цехов) не оборудовано местной системой вытяжной вентиляции.

Таким образом, БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» и Администрации муниципального образования <адрес> не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель МАДОУ МО <адрес> «Детский сад №» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Администрации МО <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставив отзыв на иск.

Изучив исковое заявление, отзыв на него, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и над:;ору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического визита в отношении юридического лица БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ: ст. 11, ст. 24, ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20): п.2.2.4: покрытие дорожек на собственной территории хозяйственной зоны и около здания дошкольного учреждения имеет дефекты: трещины, выбоины; п.2.5.3: на откосах пищеблока овощного и мясного цехов следы грибка, побелка отшелушивается; п.3.1.3: не соблюдается принцип групповой изоляции: планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования для каждой детской группы, а именно для старшей группы второй младшей и средней группы, старшей и подготовительной группы: в составе групповых ячеек используются раздельные игровые комнаты, но одна туалетная, одна буфетная и одна раздевалка на 2 группы; п. 3.1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела VI п. 172 таблица 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: площадь игровой старшей группы ниже нормируемой, при нормативе 2,0 кв.м площадь на одного ребенка составляет 1,6 кв.м; раздел VI таблицы 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: исходя из списочного состава детей количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым, а именно: в туалетной второй младшей группы и средней группы установлены 4 раковины для детей и 2 унитаза, душевой поддон, при списочном составе 42 ребенка (вторая младшая - 21 ребенок, средняя - 21 ребенок), нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей должно быть установлено 8 умывальных раковин для детей и 8 унитазов; в туалетной старшей и подготовительной группы установлено 4 раковины для детей и 2 унитаза, душевой поддон, при списочном составе 42 ребенка (старшая - 27 детей, подготовительная - 21 ребенок), нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей должно быть установлено 9 умывальных раковин для детей и 9 унитазов; п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": каждая группа помещений пищеблока не оборудована приточно-вытяжной системой вентиляции с механическими (или) естественным побуждением, оборудование, являющееся источником выделения тепла и влаги (моечные ванны цехов) не оборудовано местной системой вытяжной вентиляции.

Ответчикам было выписано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое по информации об исполнении предписания, за подписью заведующей детским садом, не было выполнено в части: п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: частично покрытие дорожек на собственной территории хозяйственной зоны и около здания дошкольного учреждения отремонтировано; п.3.1.3: не соблюдается принцип групповой изоляции: планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования для каждой детской группы, а именно для старшей группы второй младшей и средней группы, старшей и подготовительной группы: в составе групповых ячеек используются раздельные игровые комнаты, но одна туалетная, одна буфетная и одна раздевалка на 2 группы; п. 3.1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела VI п. 172 таблица 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: площадь игровых групп ниже нормируемой; раздел VI таблицы 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: исходя из списочного состава детей количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым; п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": каждая группа помещений пищеблока не оборудована приточно-вытяжной системой вентиляции с механическими (или) естественным побуждением, оборудование, являющееся источником выделения тепла и влаги (моечные ванны цехов) не оборудовано местной системой вытяжной вентиляции.

Таким образом, БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» и Администрации муниципального образования <адрес> не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лип, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч 1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст.41 Федерального закона от 29 12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», а также Администрации муниципального образования <адрес>, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, действует в интересах неопределенного крута лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», по причине постоянного его изменения.

В силу ст. 55 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

На основании вышеизложенного, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х к МАДОУ МО <адрес> «Детский сад №», Администрации МО <адрес> о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лица - удовлетворить.

Обязать в соответствии с действующим законодательством БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» выполнить требования СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

п.2.2.4: обеспечить целостность покрытая дорожек на собственной территории хозяйственной зоны и около здания дошкольного учреждения;

п.3.1.1: обеспечить численность детей в группах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка - 2,0 кв.м.;

п.3.1.3: обеспечить полным набором помещений все группы: туалетная, буфетная, раздевальная, спальня для каждой группы;

п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": оборудовать каждую группу помещений пищеблока приточно-вытяжной системой вентиляции с механическими (или) естественным побуждением; дополнительно обеспечить локальной системой вентиляции оборудование, являющееся источниками выделения тепла и влаги: пароконвектомат, моечные ванны моечной кухонной посуды;

раздела VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: обеспечить количество санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> выделить финансирование БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» для выполнения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

п.2.2.4: для обеспечения целостности покрытия дорожек на собственной территории хозяйственной зоны и около здания дошкольного учреждения;

п.3.1.1: для обеспечения численности детей в группах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка - 2,0 м2;

п.3.1.3: для обеспечения полным набором помещений все группы: туалетная, буфетная, раздевальная, спальня для каждой группы;

п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": для оборудования каждой группы помещений пищеблока приточно-вытяжной системой вентиляции с механическими (или) естественным побуждением; дополнительно для обеспечения локальной системой вентиляции оборудование, являющееся источниками выделения тепла и влаги: пароконвектомат, моечные ванны моечной кухонной посуды;

раздела VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: для обеспечения количества санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А.