Решение № 12-177/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-177/2017

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> 27 декабря 2017 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> Киселёв И.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» на постановление заместителя председателя Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя председателя Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Общество считает незаконным и необоснованным решение Комитета о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение условий договора аренды лесного участка по следующим основаниям.

При рассмотрении материалов административного дела, Комитетом не учтено, что по решению арбитражного суда <адрес> от 16.06.2017г. по делу № А44-3887/2016, вступившему в законную силу 16.07.2017г., Общество на момент проведения досрочного осмотра мест рубок уже не арендовало лесной (земельный) участок, не являлось соответственно арендатором и прекратило все договорные обязательства.

Таким образом, на момент рассмотрения материалов административного дела и вынесения постановления состава вменяемого административного правонарушения не имеется, так как нет объекта правонарушения - арендуемого лесного участка по договору аренды, нет субъекта - арендатора лесного участка.

Также Общество особо акцентирует внимание на том обстоятельстве, что все перечисленные нарушения в актах осмотра мест рубок произошли не по вине и от действий (бездействий) уполномоченных лиц Общества, а от инициативы и действий Комитета лесного хозяйства <адрес>, направленных на расторжение договора аренды и понуждению прекратить все действия по проведению комплекса лесосечных работ. Досрочный осмотр мест рубок проведен по инициативе Комитета с учётом факта расторжения договора аренды, о чем указано в изданном приказе на проведение осмотра мест рубок и соответственно Общество было лишено права закончить рубку в установленный лесной декларацией № от 29.12.2016г. срок до 08.12.2017г., № от 26.04.2017г. в срок до 31.12.2017г., № от 11.05.2017г. в срок до 31.12.2017г.

Таким образом, в силу принятия решения суда о расторжении договора аренды по инициативе Комитета и от принудительных действий Комитета, Общество лишилось возможности своевременно, в полной мере с соблюдением норм и правил, в соответствии с п.1, 2, 6, 9 Приказа МПР и Э РФ «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» от 27.06.2016г. №, п.76 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» от 02.11.2015г. №н завершить весь комплекс лесосечных работ на основании технологической карты лесосечных работ и требований охраны труда. Этот факт следует расценивать как обстоятельство непреодолимой силы (форс - мажорное).

Факт наступления форс-мажорных и вышеизложенных обстоятельств, а также о недопустимости использования лесов после расторжения договора аренды, подтверждается направленным в адрес Общества, со стороны ГОКУ «Крестецкое лесничество» письмом от 17.07.2017г. № (вход. № от 18.07.2017г.) с приложением письма Комитета лесного хозяйства <адрес> от 17.07.2017г. № ЛХ-3536-И, а также письмом ГОКУ «Боровичское лесничество» от 14.07.2017г. № (вход. № от 14.07.2017г.). В вышеизложенных письмах указано, что с учетом прекращения права пользования лесным участком, необходимо принять меры, связанные с приемом лесных участков, не допускать использование лесов после расторжения договора аренды лесного участка и любые действия, связанные с заготовкой древесины или пользованием лесным участком носят противоправный, противозаконный характер и подпадают под санкции уголовной и административной ответственности.

На момент рассмотрения административного дела ранее арендованный лесной участок изъят путем подписания акта приема передачи от 18.09.2017г. в ведение РФ, что в свою очередь указывает на обстоятельства отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что действия Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности <адрес> являются противоречивыми, поскольку после расторжения договора аренды по результатам осмотра мест рубок были доставлены несколько аналогичных протоколов, однако по всем из них кроме настоящего дела об административном правонарушении производство было прекращено самим Комитетом в связи с отсутствием состава правонарушения по тем же самым основаниям, что изложены в настоящей жалобе. Срок действия договора аренды лесного участка составлял по 31.12.2017г., в этот срок Общество планировало выполнить все необходимые мероприятия. Договор аренды был расторгнут таким образом, что арендатор фактически был лишен возможности выполнить какие-либо работы, в том числе вывезти заготовленную древесину, которой на складах осталось порядка 1000 куб.м. При этом все сделки были в установленном порядке зарегистрированы в ЕГАИС и могли быть завершены даже после расторжения договорных отношений. В последующем Комитет обращался к Обществу с иском о понуждении к уборке лесосеки и взыскании неустойки, однако решением Арбитражного суда <адрес> по делу № А44-9416/2017г. в иске было отказано.

Представитель комитета лесного хозяйства и лесной промышленности <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и возражений по существу жалобы не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии с п.13 (к) главы I «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011г. №, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п. 61 «Правил заготовки древесины» очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Очистка лесосек сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением должна производиться способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка и обработка почвы, посадка или посев лесных культур, агротехнические уходы), а также ухода за молодняками. Очистка лесосек сплошных рубок с наличием подроста ценных пород осуществляется способами, обеспечивающими его сохранность. В весенний, летний и осенний периоды в большинстве случаев порубочные остатки целесообразно укладывать на волоках, а оставшиеся окучивать в местах, где нет подроста. В зимний период, кроме того, возможно сжигание порубочных остатков небольшими кучами в местах без подроста. Сжигание порубочных остатков сплошным палом не допускается. При трелевке деревьев с кронами сжигание порубочных остатков должно производиться по мере их накопления на специально подготовленных площадках. При оставлении порубочных остатков на месте рубки на перегнивание сучья на вершинах стволов срубленных деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 3 метров. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09.30 до 15.00 старшим государственным лесным инспектором, исполняющим обязанности участкового лесничего Кончаского участкового лесничества ГОКУ «Боровичское лесничество» ФИО3 проведен осмотр мест рубок, расположенных на территории <адрес> Боровичского муниципального района Боровичского лесничества Кончаского участкового лесничества квартал 87 выдел 42,47 делянка 1, квартал 6 выдел 6,7.8,11 делянка 1, квартал 8 выдел 24.25.31 делянка 1, предоставленных по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крестецкий ЛПК».

В ходе осмотра установлено, что арендатором ООО «Крестецкий ЛПК» при заготовке древесины нарушены условия Договора аренды лесного участка: - на лесном участке, расположенном в квартал 87 выдел 42,47 делянка 1 Кончанского участкового лесничества оставлена не вывезенная в срок древесина в количестве 362.5 куб.м., не выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков па площади 8.9 га; на лесном участке, расположенном в квартал 6 выдел 6,ДД.ММ.ГГГГ делянка 1 Кончанского участкового лесничества оставлена не вывезенная в срок древесина в количестве 409.5 куб.м., не выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 10,8 га; на лесном участке, расположенном в квартал 8 выдел 24,25,31 делянка 1 Кончанского участкового лесничества оставлена не вывезенная в срок древесина в количестве 113,9 куб.м.

ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» нарушены пункты 10.8 и 10.10 Договора.

По результатам указанного осмотра был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., по результатам рассмотрения которого постановлением заместителя председателя Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из материалов дела, между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности <адрес> и ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» арендует лесной участок (земельный) для заготовки древесины общей площадью 173 585 га, в границах перечисленных в договоре участковых лесничеств, с кадастровым (условным) номером 734-2013-10.

Указанный договор был расторгнут по решению арбитражного суда <адрес> от 16.06.2017г. по делу № А44-3887/2016, вступившему в законную силу 16.07.2017г..

В соответствии с письмами ГОКУ «Крестецкое лесничество» письмом от 17.07.2017г. № (вход. № от 18.07.2017г.) с приложением письма Комитета лесного хозяйства <адрес> от 17.07.2017г. № ЛХ-3536-И, а также письмом ГОКУ «Боровичское лесничество» от 14.07.2017г. № (вход. № от 14.07.2017г.) Обществу было указано на не допустимость использования лесов после расторжения договора аренды лесного участка и совершения любых действий, связанных с пользованием лесным участком.

Таким образом, ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» на момент проведения ДД.ММ.ГГГГг. осмотра мест рубок не являлось арендатором лесного участка, в связи с чем было лишено возможности выполнить необходимые мероприятия по очистке лесосеки.

Расторжение указанного договора аренды произошло в судебном порядке по инициативе Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности <адрес>.

До момента расторжения указанного договора оснований для осуществления Обществом действий по уборке лесосеки не имелось, поскольку Обществом осуществлялась лесозаготовка в соответствии с технологической картой и в установленные договором аренды лесного участка сроки.

Таким образом, вина ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» в инкриминируемом ему правонарушении отсутствует, в связи с чем обжалуемое постановление по делу об администрати вном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» - удовлетворить.

Постановление заместителя председателя Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО4ёв