Решение № 2А-128/2017 2А-128/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-128/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ а. Икон-Халк» о признании бездействия, выразившегося в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов», незаконным, и обязании со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления «Федерального списка экстремистских материалов» обновлять «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор КЧР обратился в Адыге-Хабльский районный суд КЧР с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" о признании бездействия, выразившегося в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов», незаконным, и обязании со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления указанного списка, обновлять его в библиотеке, в обоснование которого указало, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой КЧР проведена проверка в МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и защите несовершеннолетних от наносящей вред информации.

В ходе проверки установлено, что «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" не обновляется систематически, последний раз обновлен ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, создаются предпосылки для пополнения фонда библиотеки экстремистскими материалами и их распространения среди школьников и учителей общеобразовательного учреждения.

Таким образом, МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" не исполняет требования законодательства по реализации действенных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

На основании изложенного, Адыге-Хабльский межрайонный прокурор КЧР просил суд признать бездействие МКОУ "СОШ а. Икон-Халк", выразившееся в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов», незаконным, и обязать со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления указанного списка, обновлять его в библиотеке.

В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 292 КАС РФ в случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка; упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.

Таким образом, в связи с указанным в административном исковом заявлении Адыге-Хабльским межрайонным прокурором КЧР ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, судом в определении о подготовке к рассмотрению административного дела было указано административному ответчику МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" на возможность рассмотрения административного искового заявления в порядке главы 33 КАС РФ по правилам упрощенного (письменного) производства и предложено в десятидневный срок представить в суд письменные возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства.

Указанное определение было направлено административному ответчику МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" заказным письмом с уведомлением, однако возражений против рассмотрения дела по правилам упрощенного (письменного) производства административный ответчик к указанному сроку не представил, в связи с чем, на основании определения суда административное дело рассмотрено с применением упрощенного (письменного) порядка производства по правилам главы 33 КАС РФ без проведения устного разбирательства с исследованием только доказательств в письменной форме.

Исследовав письменные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора КЧР в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" о признании бездействия, выразившегося в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов», незаконным, и обязании со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления указанного списка, обновлять его в библиотеке.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, в том числе, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности, в том числе, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам, в том числе, прокурор не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые прокурор ссылается как на основания своих требований.

Как следует из представленных материалов, Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой КЧР проведена проверка в МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и защите несовершеннолетних от наносящей вред информации.

В ходе проверки установлено, что «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" не обновляется систематически, последний раз обновлен ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, создаются предпосылки для пополнения фонда библиотеки экстремистскими материалами и их распространения среди школьников и учителей общеобразовательного учреждения.

Таким образом, МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" не исполняет требования законодательства по реализации действенных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает установленным, что Адыге-Хабльский межрайонный прокурор КЧР в пределах предоставленных ему ст. 39 КАС РФ полномочий обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании бездействия МКОУ "СОШ а. Икон-Халк", выразившегося в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов», незаконным, и обязании со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления указанного списка, обновлять его в библиотеке, и наличие указанного бездействия со стороны МКОУ "СОШ а. Икон-Халк".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Указанный Федеральным закон имеет своей целью защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение целостности и безопасности Российской Федерации, однако вышеуказанное положение дел в МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" не отвечает достижениям указанных целей.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 5. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеперечисленных норм законодательства РФ, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора КЧР в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ "СОШ а. Икон-Халк", признать бездействие, выразившееся в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов», незаконным, и обязать со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления указанного списка, обновлять его в библиотеке.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Адыге-Хабльский межрайонный прокурор КЧР освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, на основании п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит взысканию с МКОУ "СОШ а. Икон-Халк" в доход бюджета Адыге-Хабльского муниципального района КЧР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 и 294 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ а. Икон-Халк» – удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СОШ а. Икон-Халк», выразившееся в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов» – незаконным.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ а. Икон-Халк» со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления «Федерального списка экстремистских материалов», обновлять «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СОШ а. Икон-Халк» государственную пошлину в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход бюджета Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Адыге-Хабльского районного суда Косов Ю.А.