Постановление № 5-18/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело № 5–18/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 13 февраля 2020 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ***» УФСИН России по ***, юридический адрес: ***, ОГРН ***, ИНН ***, дата регистрации юридического лица ***,

установил:

из представленного в суд протокола об административном правонарушении *** от *** следует, что в 12 час *** при проведении внеплановой проверки противопожарного состояния территории, зданий и помещений ФИО1 УФСИН России по *** (далее – Учреждение), расположенного по адресу: ***, установлено, что Учреждение не выполнило в установленный срок до *** п.п.1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,16,18,19,20 предписания органа государственного пожарного надзора *** от ***. Правонарушение является повторным, так как постановлением Кирово-Чепецкого районного суда *** *** от *** Учреждение было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 руб. Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 УФСИН России по *** по доверенности ФИО2 пояснила, что нарушения были допущены из-за недостатка материальных средств, Учреждение является бюджетным, в 2019 году проведены обучения специалистов и получена лицензия на ремонт пожарной сигнализации. Также указала, что на оборудование зданий гаража и церкви автоматической пожарной сигнализацией получена отсрочка до *** на основании определения Кирово-Чепецкого районного суда *** от ***.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснение представителя Учреждения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.20 Федерального закона №69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу ст.6 Федерального закона №69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, постановлением Кирово-Чепецкого районного суда *** *** от *** ФИО1 УФСИН России по *** привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок до *** мероприятий предписания органа государственного пожарного надзора *** от *** с назначением наказания в виде штрафа в размере 75000 руб. Сведений об уплате штрафа не имеется.

Предписанием органа государственного пожарного надзора *** от *** установлен срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности до ***.

Согласно акту проверки *** от ***, п.п. 1,2,3,4,6,7,8,9,11,12,13,14,15,16,18,19,20 предписания *** от *** в срок до *** не исполнены, а именно:

- руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации (далее – АУПС), системы оповещения людей о пожаре (далее - СОЛП), средств пожарной сигнализации) и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

- на складе для хранения личных вещей (ТМЦ) АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- на складе АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- в здании штаба АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- в механическом цехе *** АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- на участке деревообработки АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- в компрессорной АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- в цехе изготовления плитки АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- в цехе пластиковых окон и хранения деревянных поддонов АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- в гараже – мастерской по ремонту автотранспорта пристроенное помещение гаража и помещение покрасочного цеха не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в помещении общежития на 300 мест (отряды ***,2) АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- в помещении общежития на 320 мест (отряды ***,4) АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- в помещении общежития на 320 мест (отряд ***) АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);- в помещении общежития на 300 мест (отряды ***,8,9,10) АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- в помещении общежития на 150 мест (отряды ***,12) АУПС находится в отключенном состоянии, при ее включении происходит срабатывание сигнализации по алгоритму «ПОЖАР» (АУПС не исправна);

- в здании столовой жилой зоны в помещении гардеробной отсутствуют пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации;- здание церкви не оборудовано автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- бытовые помещения здания перекачки не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Административная ответственность за допущенные нарушения предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом наличия данных о повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ государственным инспектором *** по пожарному надзору ФИО3 в отношении Учреждения *** составлен протокол *** об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Учреждения в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от *** ***, в соответствии с которым установлено невыполнение Учреждением в установленный срок п.п. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,16,18,19,20 предписания *** от ***;

- копией постановления Кирово-Чепецкого районного суда *** *** от ***, в соответствии с которым Учреждение привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписания;

- предписанием *** от *** в котором Учреждению указано на необходимость в срок до *** устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности;

- актом проверки *** от ***, в соответствии с которым установлено неисполнение Учреждением в срок до *** п.п. 1,2,3,4,6,7,8,9,11,12,13,14,15,16,18,19,20 предписания *** от ***.

Таким образом, действия (бездействие) ФИО1 УФСИН России по *** образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено длительное неисполнение Учреждением требований пожарной безопасности. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор либо освобождения от административной ответственности в силу малозначительности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Учитывая характер и обстоятельства выявленных нарушений в области пожарной безопасности, отсутствие наступления каких-либо тяжких последствий правонарушения, цель административного наказания, принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, финансовое положение юридического лица, которое является казенным учреждением, полагаю возможным назначить ФИО1 УФСИН России по *** административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ***» УФСИН России по *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области), ИНН <***>; КПП 434501001, р/с <***> в отделение ***, ОКТМО 33707000, БИК 043304001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, УИН 17***.

Судья А.В.Шишкин