Постановление № 5-18/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело №.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>. 20 февраля 2020 года.

Судья Лузского районного суда <адрес> Першин П.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в Лузском районном суде <адрес> по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, таджика, гражданина Республики Таджикистан, русским языком владеющего, работающего без оформления продавцом у ИП «ФИО5», холостого, военнообязанного, привлеченного к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего временно по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут в торговом помещении магазина «Планета одежды и обуви», расположенном по адресу: <адрес>-Б был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца без патента в период времени с 15 по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он действительно не имеет патента на осуществление трудовой деятельности в РФ. После привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ он подыскал жилье для проживания и ДД.ММ.ГГГГ стал на миграционный учет. Из-за отсутствия билетов на поезд не смог в тот день выехать в <адрес> для получения патента, однако, на следующий день его задержали сотрудники полиции и составили на него снова протокол об административном правонарушении.

Допрошенная в судебном заседании ФИО4 пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей, данный штраф он уплатил. ДД.ММ.ГГГГ он стал на миграционный учет по адресу : <адрес>. На следующий день он был обнаружен сотрудниками полиции на рабочем месте в магазине, за получением патента в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не выехал. Полагает, что его действия подлежат переквалификации на ч.1 ст. 18.10 КоАП с назначением административного штрафа и административным выдворением из РФ, так как последствия не получения патента ему были разъяснены ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения ФИО1, ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность, в случае если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, за исключением оговоренных законом случаев.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 части 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут в торговом помещении магазина «Планета одежды и обуви», расположенном по адресу: <адрес>-Б был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца без патента ;

- объяснениями ФИО1 из которого следует, что январе 2020 года к нему обратился его дядя ФИО5 с просьбой помочь ему в открытии магазина «Планета обуви и одежды», а именно помочь в установке стоек, стеллажей, вешалок для одежды в магазине, расположенном по адресу: <адрес>-Б, он согласился. Сразу после приезда в <адрес> он никакие работы в магазине не производил. ДД.ММ.ГГГГ ремонт в магазине закончился и они начали раскладывать товар, развешивать его на вешалки и на стеллажи. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности продавца в указанном магазине ;

- сведениями из информационной базы данных учета иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, срок пребывания на территории РФ ФИО1 установлен по ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- объяснением ФИО6, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут она, находясь в магазине «Планета одежда и обуви» купила себе перчатки, деньги за перчатки отдала продавцу высокого роста, худощавого телосложения, с черными волосами, который получив с неё деньги, отсчитал и передал ей сдачу. По предъявленной ей фотографии она узнала в нем продавца, который продал ей перчатки, им оказался ФИО1

Таким образом, из представленных материалов следует, что по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день им получено вынесенное постановление, то постановление вступает в законную силу с учетом нерабочих дней ДД.ММ.ГГГГ. Однако протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ участковым уполномоченным ФИО7 на ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, а поэтому его действия подлежат переквалификации с ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ на ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Санкция части 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании ФИО8 указывает о наличии у него семьи на территории Российской Федерации, о том, что он в <адрес> у него проживает отец, к которому он вначале и приехал.

В соответствии с пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому суд считает возможным назначить ФИО9 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При принятии решения суд также принимает во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении доводы ФИО1 о невозможности выезда для получения патента именно ДД.ММ.ГГГГ не проверялись и в судебном заседании не опровергнуты.

Руководствуясь ст. 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен по реквизитам: УФК по <адрес> (МО МВД России «Лузский», лицевой счет <***>), номер счета получателя № (ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>), БИК 043304001, КБК 18№, ОКТМО 33622101, ИНН <***>, КПП 431601001.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>.

Судья ______________ П.И.Першин.