Решение № 2-822/2019 2-822/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-822/2019

№ 2-822/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 г. гор. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты к ФИО1, 3-е лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

установил:

Администрация гор. Шахты в обоснование требований ссылается на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. «О порядке предоставления межбюджетный трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и поселков» ФИО2 была предоставлена субсидия для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания. Администрация гор. Шахты заключила договор № 891 от 25.12.2013г. с семьей ФИО2, состоящей из 1 человека, согласно которому ему была предоставлена субсидия в объеме 1 147 740 рублей для участия в долевом строительстве многоквартирного дома в связи с признанием ветхим многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, в котором расположена принадлежащая ФИО2 квартира №.ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умер. Наследницей его имущества по закону является супруга – ФИО1. Администрация гор. Шахты обязательства по заключенному договору исполнила в полном объеме. ФИО3 была переселена из ветхого помещения в пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-А, <адрес>. При этом, Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. 25.12.2013г. ФИО2 было подписано обязательство на передачу квартиры, находящейся в списках ветхого жилья, подлежащего сносу, в котором он обязался передать <адрес> в гор. Шахты Администрации гор. Шахты взамен предоставленной ему квартиры. Однако, в нарушение требований действующего законодательства ответчиком, как наследником ФИО2, не было выполнено основное условие предоставления социальной выплаты – безвозмездная передача этого жилого помещения органу местного самоуправления и правоустанавливающих документов. В связи с тем, что собственник при жизни добровольно отказался от права собственности на свое имущество, просит прекратить право собственности ФИО2 на <адрес> в <адрес>, признать за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на указанную квартиру.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом по месту регистрации, судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчику неоднократно направлялись судебные извещения, все они были возвращены по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель 3-го лица: Управление Росреестра по Ростовской области в суд не явился, о месте времени рассмотрения дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя 3-го лица на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятое Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановление от 13.07.2005г. №428 «О порядке предоставления межбюджетный трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и поселков» направлено на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, право собственности на <адрес> в гор. Шахты зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ростовской области за ФИО2 (л.д. 5-6).

Многоквартирный <адрес> в <адрес> был признан ветхим. Собственник <адрес> данного многоквартирного дома ФИО2, имеющий состав семьи 1 человек, был включен списки на переселение из ветхого жилищного фонда.

Между Администрацией гор. Шахты и ФИО2 был заключен договор № от 25.12.2013года о предоставлении субсидии для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по категориям безопасности, по условиям которого Администрация г. Шахты обязалась предоставить ФИО2 субсидию в объеме 1 147 740 руб. для участия в долевом строительстве многоквартир6ного дома (л.д. 9-10).

Пунктом 2.2.1 Договора № от 25.12.2013г.предусмотрена обязанность ФИО2 предоставить в Администрацию гор. Шахты документ, подтверждающий заключение договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, и регистрацию данного документа в Управлении федеральной регистрационной службы по Ростовской области.

В соответствии с п. п. 2.2.2 указанного Договора, ответчик также принял на себя обязанность безвозмездно передать Администрации в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности) занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке и на условиях, установленных соглашением о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения.

25.12.2013г. ФИО2 было подписано соглашение о безвозмездной передаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Администрации <адрес> взамен предоставляемой ему субсидии, в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности) (л.д. 11).

В ту же дату – 25.12.2013г. ФИО2 заключил с ООО «Шахтсрой» договор № долевого участия в строительстве жилья, по которому объектом долевого строительства является однокомнатная <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 12-18).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умер.

Его наследником по закону является супруга ФИО1. Нотариусом Шахтинского нотариального округа Ростовской области 07.10.2014г. ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону 61 ААА 3178838, в соответствии с которым наследство после смерти ФИО2 состоит из прав и обязанностей по договору № долевого участия в строительстве жилья (л.д. 20-21).

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на <адрес>А в <адрес> зарегистрировано за ФИО1 05.07.2018г. (л.д. 7-8).

ФИО1 зарегистрирована по данному адресу 22.08.2018г. (л.д. 22-23. 31).

Таким образом, Администрацией гор. Шахты были исполнены обязательства по договору № от 25.12.2013 года – проживающее в ветхом жилом помещении лицо было переселено в другое пригодное для проживания помещение.

Однако, в нарушение условий договора не было выполнено основное условие предоставления социальной выплаты - безвозмездная передача этого жилого помещения органу местного самоуправления (Администрации <адрес>).

Пунктом 4.1. Договора № от 25.12.2013г. предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами.

Договор № от 25.12.2013г. и соглашение о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения в настоящее время не расторгнуты.

Пунктами 20, 21 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N428 (ред. от 27.01.2009) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" предусмотрено:

П. 20. Органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в соответствии с условиями, установленными настоящими Правилами.

При нарушении условий, установленных настоящими Правилами, межбюджетные трансферты подлежат возврату в федеральный бюджет в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

П. 21. Контроль за осуществлением расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Учитывая факт неисполнения наследником ФИО1 обязательств по договору № от 25.12.2013г., требования Администрации г. Шахты подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Шахты удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение – <адрес> в <адрес>.

Признать за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 15.02.2019г.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.А. Кузьменко

Секретарь: Е.А. Слободчикова