Решение № 2-3627/2019 2-3627/2019~М-3622/2019 М-3622/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-3627/2019

Дело №2-3627/2019 27 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 09 октября 2019 года подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 декабря 2000 года по 27 декабря 2000 года, с 08 января 2001 года по 24 января 2001 года, с 30 октября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 07 ноября 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 07 ноября 2016 года по 02 декабря 2016 года. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являющиеся обязательными для медицинских работников, во время которых за работником сохраняется место работы и заработная плата, приравниваются к работе, данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявленные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсии по старости с 09 октября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7. При вынесении решения спорные периоды курсов повышения квалификации были исключены из стажа медицинской деятельности в связи с тем, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством. За спорные периоды курсов повышения квалификации работодатель предоставил индивидуальные сведения на истца без кода особых условий труда. С учетом представленных на дату обращения документов право на пенсию может быть реализовано не ранее 19 февраля 2020 года. Просила в иске отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 09 октября 2019 года.

Решением пенсионного органа от <Дата><№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7.

На день обращения за назначением пенсии установлены специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 30 лет 01 месяц 19 дней (специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату 19 августа 2019 года – 30 лет); страховой стаж работы в календарном исчислении – 36 лет 02 месяца 11 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении – 25 лет 03 месяца 13 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2019 года не менее 16,2, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В данном Списке поименован фельдшер станции скорой медицинской помощи.

Из трудовой книжки истца следует, что он 16 мая 1986 года принят на должность санитара отделения скорой помощи в Городской клинической больнице № 1 скорой помощи, 01 апреля 1989 года после окончания Архангельского медицинского училища переведен на должность фельдшера выездной бригады скорой помощи, 31 декабря 1990 года в связи с реорганизацией городской клинической больницы № 1 скорой медицинской помощи, выделением в самостоятельное учреждение станции скорой медицинской помощи, переведен для дальнейшей работы на станцию скорой медицинской помощи г. Архангельска, 01 января 1991 года в связи с реорганизацией создано муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» мэрии г. Архангельска, зачислен в штат сотрудников фельдшером выездной бригады, 06 декабря 2001 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело». Оплата производится по 10 разряду ЕТС, 15 мая 1993 года переведен фельдшером психоневрологической бригады скорой медицинской помощи с оплатой труда по 10 разряду ЕТС, 14 декабря 2006 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», 01 января 2012 года муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» на основании распоряжения правительства Архангельской области от 22 ноября 2011 года № 737-рп переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ Архангельской области «АССМП»), 31 мая 2016 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская станция скорой медицинской помощи» на основании Распоряжения Правительства Архангельской области от 03 марта 2016 года № 58-рп переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ Архангельской области «АССМП»), 12 декабря 2016 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая и неотложная помощь».

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата><№>, выданной ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», следует, что в период работы в данной организации истец направлялся на циклы усовершенствования с сохранением среднемесячной заработной платы: с 04 декабря 2000 года по 27 декабря 2000 года и с 08 января 2001 года по 24 января 2001 года (приказ от <Дата><№>) с перерывом на каникулы с 28 декабря 2000 года по 07 января 2001 года, с 30 октября 2006 года по 01 декабря 2006 года (приказ от <Дата><№>), с 07 ноября 2011 года по 16 декабря 2011 года (приказ от <Дата><№>), с 07 ноября 2016 года по 02 декабря 2016 года (приказ от <Дата><№>).

Данная справка истцом в пенсионный орган не предоставлялась, вместе с тем из решения об отказе в назначении пенсии следует, что пенсионному органу было известно о направлении истца на курсы повышения квалификации за часть спорных периодов. За некоторые периоды на выписке с лицевого счета истца имеется пометка «квалиф». Из отказного пенсионного дела истца следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истцу не предлагалось представить какие-либо дополнительные документы по спорным периодам.

Из материалов дела и отказного пенсионного дела истца также следует, что пенсионным органом не оспаривается работа истца в периоды, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации, в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Исключение из стажа с особыми условиями труда периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на курсы истец направлялся по приказу работодателя, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в специальный стаж, в данном случае его права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 декабря 2000 года по 27 декабря 2000 года, с 08 января 2001 года по 24 января 2001 года, с 30 октября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 07 ноября 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 07 ноября 2016 года по 02 декабря 2016 года подлежат включению в стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения заявленных периодов курсов повышения квалификации в стаж лечебной деятельности, данный вид стажа на дату обращения за назначением пенсии составит 30 лет 06 месяцев 08 дней.

Право на назначение пенсии у истца с учетом указанных периодов возникло в конце марта 2019 года. Таким образом, требования истца о назначении пенсии с даты обращения с заявлением с 09 октября 2019 года подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 декабря 2000 года по 27 декабря 2000 года, с 08 января 2001 года по 24 января 2001 года, с 30 октября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 07 ноября 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 07 ноября 2016 года по 02 декабря 2016 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 09 октября 2019 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина