Решение № 12-4/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Решение

п. Сокольское 27 января 2020 года

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Сморчков А.Ф., при секретаре судебного заседания Икряниковой А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Сироткина Р.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника УИЗО городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>: <адрес>, <данные изъяты>

на постановление административной комиссии городского округа Сокольский Нижегородской области № 5 от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии городского округа Сокольский Нижегородской области № 5 от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе по пересмотру постановления административной комиссии лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 просит постановление отменить, в связи с нарушением его процессуальных прав, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что в ходе производства по делу были нарушены его права, он не совершал административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сироткин Р.В. жалобу поддержал, в пояснениях сослался на доводы, содержащиеся в ней, дополнительно пояснил, что административная комиссия необоснованно переквалифицировала действия ФИО1 на другую статью.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник УИЗО городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО2 пояснил, что постановление является законным и обоснованным, поэтому отмене не подлежит.

В судебное заседание не явился представитель административной комиссии городского округа Сокольский, извещен о времени и месте судебного заседания, не просил об отложении дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 14 от 18 декабря 2019 года, составленному в отношении ФИО1, им допущено размещение и хранение на территории общего пользования отходов лесопиления на уличной стороне домовладения, что является нарушением п. 3 ст. 17 Правил благоустройства г.о. Сокольский Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 21 июля 2015 года № 61 (с изменениями от 25.10.2017 года № 126, от 31.05.2018 года № 42, от 19.07.2019 года № 63). В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, административная комиссия при рассмотрении дела об административном правонарушении установила, что факт ненадлежащего содержания объекта не подтвердился.

Также установила, что 3 декабря 2019 года в 13 часов 25 минут в районе дома №2 по ул. Сосновой р.п. Сокольское Нижегородской области имеется складирование отходов лесопиления более 7 дней, что является основанием к переквалификации действий ФИО1 и привлечению его к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, объективная сторона которого отличается от объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и за которое предусмотрено более суровое административное наказание, чем по ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а также об иных обстоятельствах совершения административного правонарушения, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не вменялось, он с данным обвинением не знакомился, не имел возможности защищаться от данного обвинения при составлении протокола об административном правонарушении, чем были грубо нарушены его права на защиту.

Данное нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является существенным, что не позволило административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного выше, судья считает, что доводы жалобы о незаконности и необоснованности вышеуказанного постановления в связи с существенным нарушением процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела нашли свое подтверждение в судебном заседании, поэтому считает, что постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а дело возвращению коллегиальному органу, правомочному рассматривать дело.

При этом вопрос о прекращении производства по делу, о чем заявлено в жалобе, подлежит рассмотрению коллегиальным органом, правомочным рассматривать дело после исправления допущенных процессуальных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа Сокольский Нижегородской области № 5 от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, удовлетворить частично, постановление административной комиссии городского округа Сокольский Нижегородской области № 5 от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию, полномочную рассматривать дело.

Данное решение в срок до 3 суток с момента его вынесения направить для вручения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитнику, должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении, в коллегиальный орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении.

В удовлетворении жалобы в части прекращения производства по делу, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Ф. Сморчков