Апелляционное определение № 33-645/2026 от 25 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Диамбеков Х.П. Дело №33-645/2026

1 инст. №2-59/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 26 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Батагова А.Э.,

судей Гелашвили Н.Р. и Калюженко Ж.Э.,

с участием прокурора Дзодзикова Р.В.,

при секретаре Пиновой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания к ФИО1 ...18, ФИО2 ...19, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ...2, ...5, ...6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 4 марта 2025 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Калюженко Ж.Э., выслушав объяснение ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ...2, ...2, ...6, возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

у с т а н о в и л а:

Министерство внутренних дел по РСО-Алания обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ...2, ...2, ...6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... «Г», корпус 2, ..., без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ...2, ...2, ...6 в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 30.06.2022 № 560 (Договор), передано в пользование для временного проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу: РСО - Алания, ... «Г», корпус 2, ... находящееся в федеральной собственности и переданное на праве оперативного управления МВД по Республике Северная Осетия-Алания на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 18.03.2015. Сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (жилое помещение специализированного жилищного фонда). В соответствии с п.23 Договора срок действия настоящего договора с 26.07.2021 по 25.07.2023. 18.05.2023 за исх. №19/767 ФИО1 направлено письмо о том, что в случае необходимости перезаключения Договора необходимо в срок до 25.07.2023 предоставить в тыл МВД по РСО-Алания (... «В», кабинет 1510) документы, а также справки о погашении всех имеющихся задолженностей по оплате за жилое помещение (найм, домоуправление) и коммунальным платежам за период проживания. В соответствии с п. 24 Договора продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов. ФИО1 о продлении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по спорному адресу не обращался. Согласно п. 16 Договора, настоящий договор прекращается в связи истечением срока действия настоящего Договора. В случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, переводом для прохождения дальнейшей службы в другой субъект РФ, истечением срока действия настоящего Договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Письмом от 26.07.2023 исх. №19/1151 ФИО1 уведомлен о том, что в настоящее время он с документами и заявлением о заключении договора служебного жилого помещения на новый срок не обращался и необходимо в срок до 26.10.2023 им и членами его семьи освободить служебное помещение в надлежащем техническом состоянии.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца МВД по РСО-Алания ФИО3, действующая на основании доверенности №7/48 от 10.11.2023, исковые требования МВД по РСО-Алания поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ...2, ...2, ...6 в судебное заседание не явились.

Представитель Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Иристонскому муниципальному округу г.Владикавказа ФИО4, действующая на основании доверенности №2 от 09.01.2025, полагала исковые требования МВД по РСО-Алания не подлежащими удовлетворению.

Старшим помощником прокурора Иристонского района г.Владикавказа РСО-Алания ФИО5 дано заключение об отказе в удовлетворении исковых требований МВД по РСО-Алания.

04.03.2025 Ленинским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания по делу принято решение, которым постановлено:

Иск МВД по РСО-Алания к ФИО1 ...20, ФИО2 ...21, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ...2, ... г.р., ...5, ... г.р., ...6, ... г.р., при третьем лице Управления социальной защиты по Иристонскому МО г.Владикавказа РСО-Алания, о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении ответчиков ФИО1 ...22 и членов его семьи ФИО2 ...23, ...2, ...5, ...6 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, ... «Г», корпус 2, ..., без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.

С указанным решением не согласилось МВД по РСО-Алания. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить исковые требования.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Определением Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 02.09.2025 МВД по РСО-Алания восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель МВД по РСО-Алания, представитель Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Иристонскому муниципальному округу г.Владикавказа не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РСО-А (последняя должность ...) с ноября 1998 года по 14 января 2022 года.

Приказом Управления МВД России по г.Владикавказу Республики Северная Осетия - Алания от 14.01.2022 № ...с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Выслуга лет на момент увольнения ФИО1 на 14 января 2022 г. составляет в календарном исчислении 19 лет 3 месяца 4 дня.

В период прохождения службы в МВД по РСО-А ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ...2, ...2, ...6 в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 30.06.2022 ..., передано в пользование для временного проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу: РСО - Алания, ... «Г», корпус 2, ... находящееся в федеральной собственности и переданное на праве оперативного управления МВД по Республике Северная Осетия-Алания на основании свидетельства о государственной регистрации права № ... от ....

В соответствии с п. 23 Договора, срок действия указанного договора с 26.07.2021 по 25.07.2023.

18.05.2023 за исх. №19/767 ФИО1 направлено письмо о том, что в случае необходимости перезаключения Договора необходимо в срок до 25.07.2023 предоставить в тыл МВД по РСО-Алания (... «В», кабинет 1510) документы, а также справки о погашении всех имеющихся задолженностей по оплате за жилое помещение (найм, домоуправление) и коммунальным платежам за период проживания.

Поскольку ФИО1 о продлении договора найма служебного жилого помещения, не обращался, истец считает, что настоящий договор прекращается в связи истечением срока действия Договора.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

В силу ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 485-ФЗ в статью 8 Федерального закона № 247-ФЗ внесены изменения. Так, согласно ч.3.1 и ч. 3.2 статьи 8 Закона № 247-ФЗ в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (3.2).

Ранее до внесения указанных изменений в Федеральный закон № 247- ФЗ стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении не должен быть менее 10 лет для того, чтобы лицо при наличии прочих условий не подлежало выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. № 897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 27 Типового положения, сотрудник (должностное лицо), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Согласно письму начальника тыла МВД по РСО-Алания от 11.03.2024 на имя начальника ПО МВД по РСО-Алания, ФИО1 в соответствии с протоколом заседания Центральной жилищной бытовой комиссии МВД по РСО-Алания от 11.02.2015 №2, утвержденным распоряжением МВД по РСО-Алания, состоит на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно акту приема-передачи от 02.12.2015, председатель ЦЖБК МВД по РСО-Алания ФИО6 передал нанимателю ФИО1 служебное жилое помещение по адресу. ...

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что ФИО1, вселившись с членами семьи в спорное жилое помещение, на основании действующего на тот момент законодательства был вправе рассчитывать на то, что из данного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения они выселены быть не могут, поскольку ответчик имеет необходимую выслугу в календарном исчислении на 14.01.2022 - 19 лет 3 месяца 4 дня, является очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Доказательства того, что ФИО1 в собственности или по социальному найму имеет другое жилье, материалы дела не содержат. При этом последующее внесение изменений в вышеуказанный Федеральный закон № 247 ФЗ, в соответствии с которыми не могут быть выселены из служебного жилого помещения лица, имеющие срок службы в календарном исчислении 25 лет, не является основанием для выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, при разрешении настоящего спора недопустимо применение норм законодательства, ухудшающих жилищные права ответчиков.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания соглашается с выводами суда первой инстанции, не повторяя их мотивов, как правильными по существу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержат. Не содержит апелляционная жалоба и новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и доказательствах, их подтверждающих.

Таким образом, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 4 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Батагов А.Э.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Калюженко Ж.Э.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.03.2026.