Решение № 2А-1230/2019 2А-1230/2019~М-330/2019 А-1230/2019 М-330/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-1230/2019

К делу №а-1230/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 18 февраля 2019 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании решения об отказе в присвоении адреса объекту адресации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании решения об отказе в присвоении адреса объекту адресации, в котором просил: признать незаконным полностью решение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в присвоении адреса объекту адресации - жилому дому, расположенному по адресу: г<адрес> а, согласно присвоенному адресу земельного участка, на котором находится указанный жилой дом; обязать административного ответчика присвоить адрес жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> согласно адресу земельного участка, на котором фактически находится жилой дом, и который в настоящее время числится по <адрес>, без указания номера дома.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в присвоении адреса объекту адресации - зданию (жилому дому), расположенному по адресу: <адрес> (согласно правоустанавливающим документам), в связи с отсутствием случаев для присвоения адреса объекту адресации (подп. «б» и «г» п.40 Правил. В соответствии с п.41 Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. При этом, в нарушение п.41 Правил причину отказа - отсутствие каких конкретно случаев для присвоения объекту адресации адреса заявителю не сообщили. Письменный ответ (решение об отказе) на обращение в администрацию МО г. Сочи через МФЦ г. Краснодара о присвоении адреса жилому дому мною было получено в МФЦ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ответ выдан на руки по предъявлении расписки в принятии документов), соответственно срок для обращения в суд, установленный п.8 ст.219 КАС РФ об оспаривании решения органа местного самоуправления мною не пропущен. С вынесенным решением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи ФИО1 не согласен по следующим основаниям: На основании Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ мне предоставлен земельный участок в аренду под строительство жилого дома в Центральном районе <адрес>. В обоснование отказа по вопросу присвоения адреса жилому дому Департамент указывает, что в соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом общей площадью 545,5 кв.м., количеством этажей - 3 расположен на земельном участке с кадастровым номером №. На указанном земельном участке ФИО1 был построен жилой дом общей площадью 545,5 кв.м., количество этажей 3, который сдан в эксплуатацию и соответствует всем градостроительным нормам. Площадь застройки жилого дома согласно технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ составляет 284,4 кв.м. В соответствии с установленным ПЗЗ г. Сочи коэффициентом использования территории (КИТ) - 0,6 на земельном участке площадью 700 кв.м, площадь застройки зданий, строений, сооружений (существующих, и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 420 кв.м. Фактически на земельном участке площадь застройки моим жилым домом составляет 284,4 кв.м., что соответствует коэффициенту - 0,3. Следовательно - норма использования территории при возведении жилого дома не превышает установленный коэффициент использования территории (КИТ) для г. Сочи. Департамент указывает, что жилой дом с кадастровым номером № находится за границами правомерного земельного участка, границы которого утверждены постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства» на землях неразграниченной государственной собственности. При рассмотрении заявления было установлено, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № по данным ЕГРН не соответствует правомерным границам земельного участка, предоставленного мне договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды. Такие доводы Департамента не соответствуют действительности. Согласно технического паспорта и ситуационного плана жилой дом находится в пределах выделенного мне земельного участка, так как решением Центрального районного суда г. Сочи была изменена конфигурация земельного участка и мой дом расположен в границах измененного земельного участка. Департамент указывает, что истцом не было предоставлено в Департамент разрешение на строительство жилого дома. Однако, в 2007 году истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома, и все необходимые документы находятся в архиве Департамента г. Сочи. Согласно регламента МФЦ при сдаче документов на получение адреса не требуется в перечне документов необходимость предоставлять разрешение на строительство, поэтому такое разрешение не было предоставлено. ФИО1 было подано заявление через МФЦ г. Сочи в феврале 2017 года о присвоении адреса жилому дому. Земельный участок был выделен в аренду по <адрес>, а жилой дом фактически расположен по <адрес>. Административный истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Краснодарского края с жалобой на неправомерные действия Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства АМО г. Сочи. Ответом Департамента КК было сообщено, что действия Департамента г. Сочи признаны неправомерными, но по причине того, что согласно Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия органов местного самоуправления осуществляются ими самостоятельно, исполнительные органы государственной власти не вправе давать указания органом местного самоуправления по исполнению ими своих полномочий и соответственно рекомендовали мне обратиться за разрешением спора в суд. Административный истец указывает на то, что его семья состоит из семи человек, двое детей несовершеннолетние. Он не имеет возможности определить детей в школу, вызвать медицинскую помощь на дом, отсутствует возможность зарегистрироваться в жилом доме и получения почты. В случае возникновения чрезвычайной ситуации отсутствует возможность вызова службы МЧС. Указанные обстоятельства нарушают его конституционные и гражданские права. В соответствии с Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом, что подтверждается государственной регистрацией права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ Ограничение (обременение) права не зарегистрировано.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном иске и просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, возражала против его удовлетворения.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является собственником жилого дома, назначение: жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 545,5 кв.м., количество этажей: 3, расположенного по адресу: г<адрес> собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом, расположен на земельном участке площадью 700 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, которому решением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес>.

Административный истец обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с заявлением о присвоении адреса жилому дому, расположенному по адресу: г<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города принято решение № об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. Данное решение мотивировано тем, что отсутствуют случаи для присвоения адреса объекту адресации (подп. «б» и «г» п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Административный истец считает указанное решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса необоснованным, обязать административного ответчика присвоить адрес жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> согласно присвоенному адресу земельного участка.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 6,7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

В соответствии с п.п. 27, 28 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса может быть подано в частности собственником объекта адресации по собственной инициативе.

Заявление составляется лицами, указанными в пункте 27 настоящих Правил, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В пункте 41 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221 предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В пункте 33 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости", утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2015 г. N 2613, установлено, что Департамент принимает решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пункте 2 настоящего Административного регламента;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), предусмотренные пунктом 23 настоящего Административного регламента, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 -11 и 14 -18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2014 года N 1221".

Вместе с тем, суд не может согласиться с выданным Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства г. Сочи административному истцу решением № об отказе в присвоении объекту адресации адреса, поскольку в данном решении фактически не указаны основания, по которым административному истцу отказано в присвоении адреса жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, ранее ФИО1 обращался в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства г. Сочи с заявлением о присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №.

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства г. Сочи также отказано в решение об отказе в присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером № по следующим основаниям:

В соответствии с выпиской, из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом общей площадью 545,5 кв.м. количеством этажей - 3 расположен на земельном участке с кадастровым номером. №

Жилой дом с кадастровым номером № находится за границами правомерного земельного участка, границы которого утверждены постановлением главы администрации Центрального района города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства» на землях неразграниченной государственной собственности, согласно п. 9 Правил при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адрес» должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенной строительства.

При рассмотрении заявления установлено, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201020:467 по данным ЕГРН не соответствует правомерным границам земельного участка, предоставленного договором о предоставлена земельного участка в пользование на условиях аренды, предоставляемого для строительства (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании Постановления главы администрации Центрально: района города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение на строительство жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером № администрацией города Сочи не выдавалось.

В соответствии с установленным ПЗЗ г. Сочи коэффициентом использования территории (КИТ) - 0,6 на земельном участке площадью 700 кв.м. суммарная общая площадь зданий, строений, сооружении (существующих, и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 420 кв.м.

Общая площадь жилого дома с кадастровым номером № превышает вышеуказанные нормативы и составляет 545,5 кв.м.

Установленный ПЗЗ г. Сочи минимальный отступ от границ земельной: участка для объектов индивидуального жилищного строительства составляет 3 м.

В нарушение указанного регламента, жилой дом с кадастровым номером № за границами места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Согласно сведениям ИСОГД местоположение границ земельного участка изменилось в период с июля по ноябрь 2016 года. Сведения об основаниях изменения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201020:467 в Департаменте отсутствуют.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом с кадастровым номером № в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

Однако, Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства г. Сочи не учтены следующие обстоятельства.

Решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об изменении конфигурации земельного участка.

Изменена конфигурация земельного участка общей площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0201020:0467, расположенного по адресу: г<адрес>, согласно приложенной схеме, составленной кадастровым инженером ФИО3

Данным решением установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Центрального района г. Сочи и ФИО1 заключен договор аренды о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, предоставляемого для строительства (договор аренды) №, в соответствии с условиями которого, администрацией Центрального района г. Сочи предоставлено по временное владение и пользование, а ФИО1 принял на условиях данного договора земельный участок общей площадью 700 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Фактически используемый ФИО1 земельный участок с северной стороны ограничен капитальным удерживающим сооружением – подпорной стеной из железобетона. В результате устройства подпорной стены площадь земельного участка увеличена на 120 кв.м.

Однако, снос подпорной стены невозможен без разрушения несущих конструкций объекта недвижимости незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:0467, поскольку грунт на участке является оползневым.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении кадастровых работ осуществлен выезд на земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> земельном участке выполнена горизонтальная съемка данного участка электронным тахеометром Trimble М3 5", свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Выявлено, что на земельном участке расположен выстроенный трехэтажный жилой дом. В результате обследования и всестороннего анализа представленных документов и сведений ГКН, выявлено пересечение выстроенного на земельном участке объекта недвижимости с границами земельного участка по сведениям ГКН. Часть здания (терраса) расположена за границами участка, граница которого установлена в соответствии с земельным законодательством. Местоположение границ земельного участка, на котором частично расположено здание, не описано в ГКН.

Для устранения пересечения здания с границами земельного участка правообладателю земельного участка с кадастровым номером № необходимо откорректировать границы участка, учитывая фактическое местоположение земельного участка.

Решение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о разъяснении решения Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснено решение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу, указано: изменить конфигурацию земельного участка общей площадью 700 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес>, согласно приложенной схеме, являющейся приложением к заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ исх. 7, составленной кадастровым инженером ФИО3

Определение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, доводы о том, что жилой дом с кадастровым номером 23:49:0201020:1167 находится за границами правомерного земельного участка, не соответствуют действительности, поскольку конфигурация земельного участка изменена.

Согласно техническому паспорту и ситуационному плану, жилой дом находится в границах правомерного земельного участка.

Также являются необоснованными доводы о том, что общая площадь жилого дома с кадастровым номером № превышает коэффициент использования территории (КИТ) - 0,6 на земельном участке площадью 700 кв.м. суммарная общая площадь зданий, строений, сооружении (существующих, и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 420 кв.м.

Общая площадь жилого дома составляет 545,5 кв.м., количество этажей – 3. Площадь застройки жилого дома согласно техническому паспорту на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ составляет 284,4 кв.м.

В соответствии с установленным Правилами землепользования и застройки г. Сочи коэффициентом использования территории (КИТ) - 0,6 на земельном участке площадью 700 кв.м., площадь застройки зданий, строений, сооружений (существующих, и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 420 кв.м.

Фактически на земельном участке площадь застройки жилым домом составляет 284,4 кв.м., что соответствует коэффициенту - 0,3.

Следовательно, норма использования территории при возведении жилого дома не превышает установленный коэффициент использования территории (КИТ) для г. Сочи.

Доводы о том, что жилой дом с кадастровым номером 23:49:0201020:1167 в силу ст. 222 ГК РФ имеет признаки самовольной постройки, также не подтверждены надлежащими доказательствами и не могут служить основанием для отказа в присвоении адреса объекту адресации - жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Кроме того, для оказания муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости", согласно установленному перечню, не предусмотрена необходимость предоставлять разрешение на строительство, в связи с чем, такое разрешение административным истцом не было предоставлено.

Так, согласно п. 23 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости", утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2015 г. N 2613 документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подлежащие представлению заявителем: 1) документы, позволяющие идентифицировать заявителя: для физических лиц - документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации) или иной документ, удостоверяющий личность, а для представителя физического лица паспорт и надлежащим образом оформленная доверенность (копия указанного документа заверяется Специалистом); для юридических лиц - реквизиты свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица и документ, подтверждающий его полномочия (копия указанного документа заверяется Специалистом); 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации, в случае если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав не недвижимое имущество и сделок с ними.

На основании п.п. 29-30 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости" документы, не обязательные к представлению заявителем, запрашиваются в рамках межведомственного информационного взаимодействия, срок ответа на такой запрос составляет 5 дней.

Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Административным регламентом, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что согласно п. 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В пункте 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, установлено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

На основании пп. б) п. 8 названных Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Пунктом 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, установлено, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

В пункте 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, содержится перечень оснований для отказа в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 33 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости", утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2015 г. N 2613, Департамент принимает решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пункте 2 настоящего Административного регламента;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), предусмотренные пунктом 23 настоящего Административного регламента, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 -11 и 14 -18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221".

Доводы в указанном письменном отказе Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении адреса объекту адресации, суд находит несостоятельными, ввиду того, что указанные обстоятельства не содержатся в установленном перечне оснований для отказа в присвоении адреса объекту адресации в п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, а также в п. 33 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости", утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2015 г. N 2613.

Права истца на участок и расположенный на нем жилой дом, надлежащим образом зарегистрированы и до настоящего времени никем не оспорены, отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушает права административного истца, как собственника приведенного жилого домовладения, в частности, право на регистрацию в указанном жилом доме.

Более того, при данном положении нарушен пункт 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, поскольку адрес жилого дома не соответствует адресу земельного участка, на котором он расположен.

Таким образом, суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании решения об отказе в присвоении адреса объекту адресации - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в присвоении адреса объекту адресации - жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи устранить допущенное нарушение путем принятия решения о присвоении адреса объекту адресации - жилому дому, с кадастровым номером №, площадью 545,5 кв.м., количество этажей: 3, находящемуся по адресу: <адрес>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 22.02.2019 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»