Решение № 2-2175/2025 2-2175/2025~М-1298/2025 М-1298/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-2175/2025

61RS0023-01-2025-002227-33

№2-2175/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.06.2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Романовой С.Ф.,

при секретаре Петраковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, третье лицо КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании произвести ремонт элементов площадки по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты Ростовской области обратился в суд в интересах в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, третье лицо КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании произвести ремонт элементов площадки по адресу: <...> ссылаясь на то, что прокуратурой г.Шахты Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в части содержания в надлежащем техническом состоянии детских игровых площадок г.Шахты. В результате обследования детской игровой площадки по адресу: <...> выявлено: отсутствие ограждений на площадке, требуется покраска элементов площадки. Выявленные нарушения требований государственных стандартов при эксплуатации и техническом обслуживании детских игровых площадок ставят по угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних. Поэтому прокурор г. Шахты вынужден обратиться в суд и просит обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу установить ограждение на площадке, произвести покраску элементов площадки по адресу: <...>.

Представитель истца - помощник прокурора г. Шахты Ростовской области Воробьева В.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании (до перерыва) возражала против удовлетворения исковых требований прокурора г.Шахты Ростовской области, при этом наличие нарушений не оспаривала.

Представитель третьего лица - КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной их целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинения ему вреда.

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Согласно ч.2 ст. 1 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п.п. 12, 14, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: создание условий для организации досуга, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В соответствии с п. 6.2, п.6.3, п.6.4, п.6.4.1, п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (п. 7.9. ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с п.4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Как установлено в судебном заседании, детская игровая площадка по адресу: <...> закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты.

Движимое имущество, приобретенное муниципальным предприятием или учреждением, первоначальной стоимостью единицы которого не превышает или равна 200 000 руб., не подлежит учету в Реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» и отражается на балансе муниципального предприятия или учреждения на соответствующих счетах, при этом необходимость в направлении заявления и документов в Комитет отсутствует.

Согласно справке об имуществе на балансе учреждения МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, по состоянию на 18.06.2025г., состоит детский игровой комплекс (детская игровая площадка) по адресу: <...> балансовая стоимость 99 000 руб.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в части содержания и эксплуатации детских игровых площадок, в ходе данной проверки установлено, что вышеуказанные требования ГОСТов МКУ «ДГХ» г.Шахты не соблюдаются, надлежащие контроль и техническое обслуживание оборудования площадок своевременно не выполняются.

На детской игровой площадке по адресу: <...> выявлено: отсутствие ограждений на площадке, требуется покраска элементов.

Выявленные нарушения требований государственных стандартов при эксплуатации и техническом обслуживании детских игровых площадок ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Указанные объекты имеют свободный доступ, их могут посещать дети и подростки, что требует принятия мер, направленных на безопасность несовершеннолетних жителей города.

Бездействие ответчика нарушает права несовершеннолетних на благоприятные и безопасные условия проживания, а также организацию их досуга и отдыха.

До настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно пп.8 п.1 ст.2 «Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты», утвержденного Решением городской Думы г. Шахты от 28.09.2021 N 133, Комитет осуществляет ведение реестра объектов муниципальной собственности города Шахты на основании документов, предоставляемых муниципальными учреждениями, в том числе органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Шахты (далее - органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица), имеющими муниципальное имущество на праве оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п.8 ст.8 «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», утвержденного Решением городской Думы г. Шахты от 27.10.2011 N 173, имущество, приобретенное муниципальным предприятием или учреждением, в том числе органами местного самоуправления, органами Администрации города Шахты, имеющими статус юридического лица, по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном законодательством для приобретения права собственности. Решение о закреплении имущества, составляющего казну города Шахты, за муниципальным предприятием или учреждением, в том числе за органами местного самоуправления, органами Администрации города Шахты, имеющими статус юридического лица, и о прекращении указанных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимается в виде постановления Администрации города Шахты.

Таким образом, работы по проведению ремонта элементов детской площадки по адресу: <...> должны быть осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Поэтому требования прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу установить ограждение на площадке, произвести покраску элементов площадки по адресу: <...> подлежат удовлетворению.

Доводы представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об отсутствии денежных средств для полного устранения нарушений, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Шахты Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН <***>) в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу установить ограждение на площадке, произвести покраску элементов площадки по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 24.06.2025 года