Решение № 12-33/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-33/2020

Дело № 12- 33/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 27 июля 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием заявителя – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Каменски В.,

защитника Минкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 КоАП РФ жалобу

Каменски Виктора, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, русским языком владеющего, в помощи переводчика не нуждающегося, <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

на постановление главного государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

04 февраля 2020 года постановлением главного государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта (далее – Северо-Западный МУГАДН) ФИО6 В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.29 КоАП РФ, водителю Каменски В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, Каменски В. просит отменить названное постановление, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, либо снизить размер штрафа в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства Каменски В. и его защитник Минкин А.В. поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить, учесть, что Каменски В. впервые совершил административное правонарушение, раскаялся в содеянном, добровольно прекратил противоправные действия, оказывал содействие должностному лицу контролирующего органа в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Каменски В. просил учесть его материальное положение, пояснил, что его заработная плата составляет <данные изъяты> в месяц, при этом он оказывает материальную помощь <данные изъяты>.

Главный государственный инспектор Северо-Западного МУГАДН ФИО7 В.В. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу Каменски В. в отсутствие не явившегося в суд должностного лица, которое составило протокол об административном правонарушении и вынесло постановление по делу об административном правонарушении.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 11.29 КоАП РФ, осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, -

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 2 и 9 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 N 127-ФЗ) международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14.10.2015 N 302 утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил, иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, при проезде транспортного средства с грузом по территории РФ должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений: дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения.

Согласно пункту 6 Правил, в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения разрешение считается недействительным.

Из постановления по делу об административном правонарушении и материалов дела следует, что основанием привлечения Каменски В. к административной ответственности послужили выявленные 04 февраля 2020 в 14 часов 05 минут на <адрес>) следующие обстоятельства.

Каменски В. при осуществлении международного рейса по маршруту Эстония - Российская Федерация в нарушение п. п. 2, 9 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ управлял транспортными средствами: автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с прицепом, государственный регистрационный знак №, зарегистрированными в Эстонии, с разрешением на осуществление международной автомобильной перевозки, заполненным с нарушением Правил. Так, в предъявленном специальном разовом разрешении на осуществление по территории Российской Федерации международной автомобильной перевозки груза № не был полностью заполнен пункт 9, а именно в нем отсутствовала дата въезда на территорию Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями специального разового разрешения, протоколом о задержании транспортного средства, международной товарно-транспортной накладной, свидетельствами о регистрации тягача и полуприцепа, копией водительского удостоверения водителя, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях Каменски В. обоснованно усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Каменски В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Каменски В.

Доводы жалобы о возможности применения к Каменски В. положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являются необоснованными и подлежат отклонению.

Одним из обязательных условий применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение является отнесение привлекаемого к административной ответственности лица либо организации, в которой он работает, к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 1 части 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Иностранная организация, в которой работает Каменски В. – <данные изъяты> не зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, не может быть отнесено в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ к субъектам малого или среднего предпринимательства. Таким образом, положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не него не могут быть применимы к работнику этой фирмы Каменски В.

Вместе с тем имеющиеся в деле материалы дают основание для применения к Каменски В. ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, материальное положение Каменски В., полагаю возможным снизить наказание, назначив его в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 В.В. от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каменски Виктора - изменить.

На основании частей 2.2. и 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ назначить Каменски Виктору за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.29 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление от 04 февраля 2020 года оставить без изменения, а жалобу Каменски В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья