Решение № 2-341/2016 2-7/2017 2-7/2017(2-341/2016;)~М-315/2016 М-315/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-341/2016

Дело № 2-3-7/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мещовск 01 февраля 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Калашниковой В.Б., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к отделу социальной защиты населения администрации МР «Мещовский район» о применении прозрачности в расчетах компенсации за жилищно-коммунальные услуги /ЖКУ/ и компенсации морального вреда,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МР «<адрес>», отделу социальной защиты населения администрации МР «<адрес>» об обновлении компьютерного программного обеспечения, о применении прозрачности в расчетах компенсации за жилищно-коммунальные услуги /ЖКУ/, выдачи корешков поручения на руки и компенсации морального вреда.

В судебном заседании 22.12.2016г. от требования обязать руководителя отдела социальной защиты населения сформировать для инвалидов ведомость поручения о выдачи компенсации за ЖКУ на почте так, чтобы корешки поручения оставались на руках у людей, отказалась в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований ответчиком, разработавшим с декабря 2016г. шаблоны поручений, предусматривающие корешки поручений, выдаваемых на руки. Также ФИО1 отказалась от требования о направлении материалов дела в прокуратуру района для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности руководителя ОСЗН администрации МР «<адрес>». Определением от 22.12.2016г. из числа ответчиков исключена администрация МР «<адрес>», в связи с отказом ФИО1 от требований к администрации МР «<адрес>».

В ходе судебного заседания 01.02.2017г. ФИО1 заявленные требования об обновлении компьютерного программного обеспечения, о применении прозрачности в расчетах компенсации за жилищно-коммунальные услуги /ЖКУ/ уточнила, определив их как требование формировать ежемесячную информацию о производимых компенсациях таким образом, чтобы в ней нашли свое отражение единицы измерения расчетной величины: нормативы потребления, объемы потребления, тарифные ставки, т.е. должна быть прозрачность расчета начисления компенсаций.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился.

В судебном заседании истец /представитель истца ФИО2/ ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что она и ее сын являются инвалидами. В соответствии с законом об инвалидах имеют право на компенсацию расходов по оплате ЖКУ. В связи с введением нормативов потребления, изменениями тарифов по оплате коммунальных услуг, у нее возникли вопросы о порядке производства расчетов по начислениям компенсаций. Обратившись в отдел соцзащиты населения администрации МР «<адрес>», необходимую информацию об объемах потребления коммунальных услуг, тарифах, каким образом производится расчет, она не получила. Из представленной в отделе справки необходимую информацию она также не получила. Кроме того, справка напечатана мелким шрифтом, в связи с чем ей инвалиду по зрению, было трудно прочитать что там написано, на ее просьбу сделать шрифт покрупнее сотрудник Отдела ответила, что на это уйдет много бумаги. Во время их разговора вышла руководитель отдела ФИО5, которая в грубой форме предложила ей пойти в горгаз и там разбираться.

Не получив нужную информацию, она 4 раза обращалась в отдел социальной защиты населения с письменными заявлениями, однако ей отписывались, но необходимую информацию не представили. Также она обращалась в прокуратуру района, была вынуждена обратиться в суд. Только в ходе судебного разбирательства был решен вопрос о получении корешков поручений о произведенных компенсациях. В представленной в суд представителем ответчика ФИО5 информации о произведенных начислениях, вновь в доступной для понимания форме отсутствует информация о нормативах потребления, тарифах, объемах потребления. В связи с необходимостью длительное время решать вопрос о надлежащем исполнении отделом своей работы, в т.ч. по предоставлению инвалидам полной и исчерпывающей информации, учитывая лохое отношение к ней как со стороны сотрудников отдела, так и со стороны руководителя, на протяжении длительного времени она находится в стрессовой ситуации, что повлияло на ее здоровье. Просит обязать отдел социальной защиты населения сформировать ежемесячную информацию о производимых компенсациях таким образом, чтобы в ней нашли свое отражение единицы измерения расчетной величины: нормативы потребления, объемы потребления, тарифные ставки, т.е. должна быть прозрачность расчета начисления компенсаций; взыскать с отдела соцзащиты в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей, с руководителя отдела ФИО5 – 50000 рублей.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения администрации МР «<адрес>» /ответчик/ ФИО5 иск не признала, пояснив, что вся необходимая информация истцу предоставлялась. На ее заявления давались подробные ответы по всем ее вопросам. Информация о порядке представления компенсаций публиковалась в газете, давались разъяснения по сельсоветам. Выдача информационных листов законодательством не предусмотрена. По обращениям граждан подробная информация предоставляется. Возможность на компьютере сформировать ее с учетом объемов, тарифов, и другой информации имеется, обновления компьютерной программы для этого не требуется. Ими произведено составление информационного листа за три года, в котором информация о нормативах, тарифах указана в справочном листе. Гражданин имеет возможность отслеживать свои объемы потребления, тарифы по платежным квитанциям. Нормативы потребления меняются не часто, информация о них указывалась в предоставляемых ФИО1 справках. Корешки поручений в настоящее время на почте выдаются. Фактов грубого отношения со стороны работников отдела и лично ФИО5 в отношении ФИО1 не было. Доказательств ухудшения здоровья истца в связи с ситуацией по данному вопросу не представлено. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения в <адрес> в судебное заседания не явился. Просили рассмотреть дело без их участия. В удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Заслушав стороны, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 32 Закона граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Порядок предоставления компенсаций инвалидам в связи с оплатой ЖКУ регулируются: ФЗ РФ от 24.11.1995н. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», Постановлением <адрес> от 04.08.2009г. № «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Как следует из вышеуказанных нормативных актов выдача ежемесячных информационных листов о порядке производства расчетов по компенсации расходов на оплату ЖКУ не предусмотрена.

Вместе с тем при обращениях граждан-инвалидов они вправе получать полную и доступную / с учетом характера заболевания/ информацию, связанную с предоставлением конкретных мер социальной защиты населения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 неоднократно обращалась в отдел соцзащиты с вопросами о порядке производства расчетов по предоставлению компенсаций за ЖКУ /л.д.25-37/.

Так, при обращении ДД.ММ.ГГГГг. ей работником отдела был разъяснен порядок производства расчетов, выданы справки о произведенных начислениях. /л.д.20-24/

Данные справки действительно напечатаны мелким шрифтом, содержат сведения о периодах производства компенсации, даты выплаты, суммы компенсации. Информация об объемах потребления, тарифах, нормативах в данных листах отсутствует.

Возможность предоставления информация с требованиями предъявляемыми истцом, необходимыми для прозрачности производимых расчетов имеется, что не опровергается представителем ответчика, третьим лицом.

Таким образом, объективных препятствий в предоставлении полной информации, в виде документа доступном для его прочтения с учетом имеющегося заболевания истца – инвалида по зрению, о производимых расчетах, не имеется.

Однако, на протяжении с марта 2016г. по настоящее время истец такую информацию не получила. В связи с чем, она неоднократно обращалась в отдел социальной защиты населения, прокуратуру района, суд.

Неисполнение отделом социальной защиты населения обязанности по предоставлению полной и необходимой информации, в т.ч. выдачи корешков поручений, которая стала производиться с января 2017г., хотя такая возможность имелась ранее, в результате чего истец длительное время находилась в стрессовой ситуации, испытывала нравственные страдания, причинило истцу моральный вред.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежных компенсаций указанного вреда.

Согласно ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Наличие заболеваний у истца ФИО1 в период обращений в отдел соцзащиты, прокуратуру района, подтверждается сведениями об обращениях за медицинской помощью с жалобами на головные боли, повышение артериального давления /л.д.38-39/

С учетом изложенного с отдела соцзащиты населения в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 рублей.

Факт грубого отношения со стороны ФИО5 в судебном заседании не нашел своего подтверждения. В связи с чем оснований для взыскания морального вреда с ФИО5 не имеется.

С учетом того, что ежемесячное составление информационных листов законодательством не предусмотрено, истцы не уполномочены представлять интересы неопределенного круга лиц, относящихся к категории инвалидов, истцы имеют право по их обращениям на предоставление информации о производимых расчетах, сформированных таким образом, чтобы имелась прозрачность в расчетах компенсации за жилищно-коммунальные услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к отделу социальной защиты населения администрации МР «<адрес>» о применении прозрачности в расчетах компенсации за жилищно-коммунальные услуги /ЖКУ/ и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать отдел социальной защиты населения администрации МР «<адрес>» предоставлять ФИО1, ФИО2 по их обращениям информацию о произведенных расчетах компенсации за жилищно-коммунальные услуги, формируя ее таким образом, чтобы в ней имелись сведения об единицах измерения расчетной величины: нормативы потребления, объемы потребления, тарифные ставки.

Взыскать с Отдела социальной защиты населения администрации МР «<адрес>» в пользу ФИО1 в счет возмещения морального вреда 5000 /пять тысяч/ рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий В.Б. Калашникова

В окончательной форме решение изготовлено 06.02.2017г.

Председательствующий В.Б. Калашникова