Решение № 2-3327/2020 2-3327/2020~М-3495/2020 М-3495/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-3327/2020

Дело № 2-3327/2020

43RS0001-01-2020-005028-53


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 26 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Савиных Е.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Пестова В.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова, действующего в интересах ФИО2, к ГУ-УПФ РФ по Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по единовременной выплате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском с учетом уточнений к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по единовременной выплате. В обоснование требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Кирова в связи с обращением ФИО2 в органы прокуратуры в деятельности Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - ОПФР по Кировской области) выявлены нарушения требований законодательства. Проверкой установлено, что ФИО2, {Дата изъята} года рождения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» является вдовой участника Великой Отечественной войны - ФИО3, {Дата изъята} года рождения. ФИО3 является лицом, принимавшим участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предусмотрено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в том числе, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей. Однако ответчик в ответе на обращение от {Дата изъята} отказал ФИО2 в указанной выплате в связи с тем, что ФИО3 участия в боевых действиях до 1945 года не принимал. Факт участия в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с сентября 1950 года по 31 декабря 1951 года подтвержден справкой Военного комиссариата Октябрьского района г. Кирова от {Дата изъята}. Кроме того, ФИО2 является получателем ежемесячной денежной выплаты как член семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Бездействие ответчиков по предоставлению ФИО2 единовременной выплаты в размере 75 000 рублей как вдове участника Великой Отечественной войны является недопустимым, поскольку нарушает её имущественные права и интересы как менее защищенной категории граждан. Просит признать бездействие ответчика незаконным, обязать ответчика осуществить единовременную выплату в размере 75 000 рублей ФИО2 {Дата изъята} г.р. как вдове участника Великой Отечественной войны согласно подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Пестов В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным в иске основаниям, отметив, что согласно разделу 18 военного билета ФИО3 отражено его участие в боях, боевых походах и истребительных батальонах в составе 260 стрелкового полка в/ч 3205 в период с 29.04.1944 по 31.12.1951.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, пояснила, что согласно Указу Президента от 02.09.2020 № 544 такая категория, как вдовы участников ВОВ не входит в число лиц, которым может быть предоставлена спорная выплата. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ О ветеранах).

Подпунктом «е» пп. 1 п.1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной Войны относятся, в том числе участники Великой Отечественной войны отнесены, в том числе, военнослужащие, среди которых уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 427 во исполнение п. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе, относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 года по 1945 год.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подп. 1 - 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 год.

Таким образом, положения данного Указа Президента РФ, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 является супругой ФИО3 (л.д. 15).

ФИО3 умер {Дата изъята}, что подтверждается свидетельством о смерти от {Дата изъята} (л.д. 22).

ФИО3 соответствии со справкой Военного комиссариата Октябрьского района г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} проходил военную службу в составе Действующей армии с сентября 1950 года по 31 декабря 1951 года в составе в/ч 3205-260 стрелкового полка войск МГБ и ему Октябрьским РВК выдавалось удостоверение участника войны {Номер изъят} по сп. 23/118 {Номер изъят} {Дата изъята}. Основанием явилась архивная справка войсковой части 3404 от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 12).

Выдача ФИО4 удостоверения участника войны {Номер изъят} подтверждается копией выкопировки книги выдачи льготных удостоверений участникам ВОВ А-3 (л.д. 64-65).

В соответствии со справкой Октябрьского райвоенкомата от {Дата изъята} согласно перечню управлений, соединений и частей войск НКВД-МВД-МГБ, принимавших участие в борьбе с нацподпольем, личный состав 260 стрелкового полка ВВ (в/ч 3205) принимал участие в борьбе с нацподпольем на территории Эстонской ССР в период с 29.09.1944 по 31.12.1951. Товарищ ФИО3., {Дата изъята} года рождения принимал участие в борьбе с нацподпольем в период прохождения им службы в 260 стрелковом полке сп ВВ (л.д. 72 оборот).

Как следует из военного билета ФИО3 (л.д. 16-21), ФИО3, {Дата изъята} года рождения призывной комиссией при Халтуринском районном военном комиссариате Кировской области признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу 04.09.1950 (раздел 8 военного билета), что также подтверждается разделом 15 военного билета (дата зачисления в в/часть 3242 - сентябрь 1950 года, а дата зачисления в в/часть {Номер изъят}, то есть в составе которой ФИО3 принимал участие в ликвидации нацподполья, - октябрь 1951 года), военную присягу принял 05.12.1950 (раздел 19 военного билета), уволен в запас 14.07.1953 (раздел 12 военного билета).

ФИО2 обратилась к ответчику с письменным обращением, поступившим в адрес ответчика {Дата изъята}, о единовременной выплате в размере 75 000 рублей, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны.

Письмом ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО2 отказано в осуществлении единовременной выплаты в размере 75 000 рублей, в связи с тем, что умерший супруг ФИО3 не принимал участие в боевых действиях до 1945 года (л.д. 13).

В данном конкретном случае документально подтверждается, что личный состав 260 стрелкового полка в/ч 3205 являлся участником ликвидации нацподполья на территории Эстонской ССР в период с 29.09.1944 по 31.12.1951, что следует из справки Октябрьского райвоенкомата от {Дата изъята}.

Материалами дела не подтверждается, что ФИО3 принимал участие в ликвидации нацподполья в годы ВОВ, то есть в период, начиная с 01.01.1944. Напротив, из указанной справки Октябрьского райвоенкомата от {Дата изъята} следует, что данное лицо принимало участие в борьбе с нацподпольем только в период прохождения им службы в 260 стрелковом полке сп ВВ.

То есть ФИО3, {Дата изъята} года рождения принимал участие в борьбе с нацподпольем в период прохождения им службы в составе Действующей армии в составе 260 стрелкового полка войск МГБ (в/ч 3205), но только в период с октября 1951 года, то есть не в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год), что в совокупности подтверждается справкой Военного комиссариата Октябрьского района г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}, справкой Октябрьского райвоенкомата от {Дата изъята} и военным билетом ФИО3 Поэтому суд не принимает во внимание отметку в разделе 18 военного билета как не подтвержденную совокупностью доказательств, представленных в дело и как противоречащую такой совокупности доказательств, имеющихся в деле.

Таким образом, боевые операции на территории Эстонской ССР по ликвидации националистического подполья (бандитизма), имевшие место в период службы в вооруженных силах ФИО3 не отнесены положениями ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

Поскольку период участия ФИО3 в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Эстонии не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 год, суд приходит к выводу, что реализация права ФИО2 на получение мер социальной поддержки по обеспечению единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями названного указа Президента РФ. В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г. Кирова, действующего в интересах ФИО2, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по единовременной выплате, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение составлено 26.10.2020.