Решение № 2-139/2026 2-139/2026~М-93/2026 М-93/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-139/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2026 года с. Бичура

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Багуловой О.В., при секретаре Селивановой О.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/2026 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бичурского муниципального района Республики Бурятия о признании права собственности на здание,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, обращаясь в суд с иском к администрации ФИО2 РБ, просила признать за ней право собственности на нежилое здание, общей площадью 943,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что в 2025 году ФИО1, как собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> самовольно возвела на нем нежилое здание, площадью 943,2 кв.м. С 2025 года и по настоящее время по использованию участка и нежилого здания, каких-либо претензий со стороны других лиц и споров о праве не было. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку расположено в границах кадастрового квартала № на отведенной территории, участке с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов». Назначение здания «нежилое» соответствует категории отведенного земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Оформить право собственности на самовольно возведенное нежилое здание в установленном законом порядке ФИО1 не может, в связи с чем обратилась в администрацию ФИО2 РБ для получения разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию нежилого здания, однако получила отказ. ДД.ММ.ГГГГ экспертами ООО «<данные изъяты>» составлено экспертное заключение согласно которому объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам пожарной безопасности. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Определением суда от 05.03.2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО СП «Бичурское», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО3 не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. В суд направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме. Принимая участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что здание соответствует строительным нормам и правилам пожарной безопасности, расположено в границах земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» изменен на «общественное питание». В спорном помещении истец планирует осуществлять деятельность кафе и гостиницы.

Представитель ответчика – администрации ФИО2 РБ ФИО4 в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что вопрос о признании права собственности ФИО1 на нежилое здание общей площадью 943,2 кв.м., возведенное в 2025 году на земельной участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – глава администрации МО СП «Бичурское» ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования истца поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Росреестра по РБ не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах своей не явки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 названного Кодекса.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны устанавливаются индивидуально правилами землепользования и застройки с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из частей 1 и 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Документы и сведения, которые необходимо представлять в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, перечислены в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Закрытый перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой к таким основаниям относятся: отсутствие документов, предусмотренных частью 7 данной статьи; несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>: разрешенное использование: общественное питание.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: общественное питание.

На данном земельном участке истцом было осуществлено строительство объекта недвижимости - здания, общей площадью 943, 2 кв.м.

Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости – нежилое здание, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Местоположение объекта недвижимости: <адрес>. Площадь объекта 943,2 кв.м.

В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В пункте 43 названного Постановления разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

В судебном заседании установлено, что собственник земельного участка ФИО1 в 2025 году без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления возвела спорное нежилое помещение, площадью 943,2 кв.м. Основные строительные конструкции здания представляют собой: рамно-связевый железобетонный каркас, с ограждающимися конструкциями из полистиролбетонных блоков: фундаменты под колонны – отдельно стоящие столбчатые, фундаменты под стены – монолитные ленточные, колонны, ригели – монолитные железобетонные, перекрытия – деревенные, стены – заполнение каркаса из полистеролбетонных блоков, перегородки – полистеролбетенные блоки, полы 1 этажа – бетонные армированные, крыша – стропильная, покрытие из металлочерепицы, окна из ПВХ – профилей со стеклопакетами, двери наружные основных входов из ПВХ-профилей со стеклопакетами, двери наружные служебные – металлические, внутренняя отделка – стены и перегородки на первом этаже оштукатурены, наружная отделка отсутствует, инженерные сети: электроснабжение централизованное, теплоснабжение автономное (собственная котельная), водоснабжение – скважина, водоотведение – выгребная яма, вентиляция естественная.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию ФИО2 РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией района в выдаче разрешения отказано, со ссылкой на п. 6 п. 7 ст. 51 градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с непредставлением необходимых документов.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертами ООО «<данные изъяты>» объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства и соответствует установленным требованиям (строительным нормам, правилам пожарной безопасности). Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку расположено в границах кадастрового квартала № на отведенной территории, участке с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов». Назначение здания «Нежилое» соответствует категории отведенного земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное заключение отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, содержит подробное описание исследования, по результатам которого сделаны соответствующие выводы и даны ответы на вопросы. Экспертиза выполнена экспертами, имеющими сертификаты, в ходе экспертизы использованы нормативно-правовые акты и методические указания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 владеет земельным участком на законных основаниях, вид разрешенного использования земельного участка «общественное питание» допускает размещение на нем спорного объекта недвижимости. Несмотря на возведение строения без предварительного оформления разрешений, действия истца не содержат признаков злонамеренного пренебрежения законом. Отказ администрации в выдаче документов носил процедурный характер, отказано по формальным основаниям несоответствия пакета документов, а не из-за грубых нарушений закона, отказ не был вызван принципиальной невозможностью узаконить спорный объект. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что здание отвечает требованиям надежности и безопасности. Его существование не ущемляет права смежных землепользователей и не создает рисков для окружающих. Качество работ и состояние конструкции не вызывают опасений с точки зрения надежности и пожарной безопасности, что подтверждено независимой экспертизой. Поскольку единственным препятствием для регистрации права в обычном порядке являлось отсутствие акта ввода в эксплуатацию, а все материально-правовые (п. 3 ст. 222 ГК РФ) соблюдены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Признание права собственности на спорный объект является основание для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Бичурского муниципального района Республики Бурятия о признании права собственности на объект здания удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ: серия № №), право собственности на объект - нежилое здание, общей площадью 943,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца через Бичурский районный суд с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2026 года.

Судья О.В. Багулова