Решение № 2А-4218/2024 2А-4218/2024~М-2693/2024 М-2693/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 2А-4218/2024

УИД 50RS0045-01-2024-003998-21

Дело №2а-4218/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2024 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Борисенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области, в котором просит признать незаконными действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ФИО2, выразившееся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжениях о совершении казначейского платежа, в результате которых платежи от 27.06.2024 г. на сумму 109,40 руб., от 30.06.2023 на сумму 1000 руб., от 20.10.2023 на сумму 0,96 руб., от 31.08.2023 г. на сумму 7,02 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя; признать незаконными действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ФИО2, выразившееся в предоставлении в УФК по Московской области распоряжений о совершении казначейского платежа, заполненных с нарушением порядка заполнения реквизитов таких распоряжений, в результате которых платежи от 27.06.2024 г. на сумму 109,40 руб., от 30.06.2023 на сумму 1000 руб., от 20.10.2023 на сумму 0,96 руб., от 31.08.2023 г. на сумму 7,02 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя; признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ФИО2, выразившееся в не перечислении взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных сумм 109,40 руб., 1000 руб., 0,96 руб., 7,02 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей; обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ФИО2 устранить нарушения прав административного истца путем перечисления денежных средств в размере 109,40 руб., 1000 руб., 0,96 руб., 7,02 руб. на банковский счет № 40802810570010012039.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в Солнечногорском РОСП. В период времени с 30.06.2023 по 27.06.2024 через УФК по Московской области из Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области на счет взыскателя поступил ряд платежей, которые МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ «МОДУЛЬБАНК» не имел возможности зачислить на счет взыскателя. Причиной отказа в зачислении банк указал: «отправитель указал неверный ИНН». Административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя. Указанные выше обстоятельства существенным образом нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного. Истцу неизвестно по каким исполнительным производствам не были перечислены взыскателю денежные средства. Поскольку распорядителем депозитного счета является старший судебный пристав, в связи с чем административный истец считает надлежащим ответчиком именно старшего судебного пристава. Административный истец просит суд признать действия незаконными, обязать устранить нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик врио начальника отделения – старший судебный пристав Солнечногорского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Явка указанных лиц не признана судом обязательной. На основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствии участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив представленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что административный истец является взыскателем по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в Солнечногорском РОСП ГУ ФССП России по Московской области.

В период времени с 30.06.2023 по 27.06.2024 через УФК по Московской области из Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области на счет взыскателя поступил ряд платежей, которые МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ «МОДУЛЬБАНК» не имел возможности зачислить на счет взыскателя.

Согласно справкам МОСКОВСКОГО ФИЛИАЛА АО КБ «МОДУЛЬБАНК» денежные средства в размере 109,40 руб., 1000 руб., 0,96 руб., 7,02 руб. не могут быть зачислены на счет взыскателя, поскольку по указанным реквизитам зачисление невозможно (в платежном поручении указан ИНН «0»).

Из искового заявления следует, что административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя. Истцу неизвестно по каким исполнительным производствам не были перечислены денежные средства на сумму 109,40 руб., 1000 руб., 0,96 руб., 7,02 руб.

Поскольку распорядителем депозитного счета является старший судебный пристав, то административный истец считает надлежащим ответчиком именно старшего судебного пристава.

В ходе судебного разбирательства, с целью проверки доводов, изложенных административным истцом в административном исковом заявлении, судом направлялся запрос в Солнечногорский РОСП ГУ ФССП России по Московской области о предоставлении материалов исполнительных производств. Между тем, материалы исполнительных производств в адрес суда к моменту принятия судом решения по делу не поступили.

В соответствии с п. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно п.4, 5 и 6 Приказа ФССП России от 02.07.2021 № 356 «Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации» (зарег. Минюстом России 30.07.2021, рег. № 64490) перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве.

В случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.

Денежные средства, не востребованные взыскателем, хранятся на депозитном счете в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет на основании распоряжения о совершении казначейского платежа.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих зачисления денежных средств в размере 109,40 руб., 1000 руб., 0,96 руб., 7,02 руб. на счет взыскателя ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем должностным лицом Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области в материалы дела не представлено надлежащих доказательств направления верных распоряжений в УФК по Московской области для перечисления денежных средств взыскателю, кроме того, материалы исполнительных производств административным ответчиком также не представлены в материалы дела.

Данным бездействием административного ответчика нарушаются права и интересы ФИО1, а поэтому суд приходит к выводу, о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействий) должностного лица - удовлетворить.

Признать незаконными действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжениях о совершении казначейского платежа, в результате которых платежи от 27.06.2024 г. на сумму 109,40 руб., от 30.06.2023 на сумму 1000 руб., от 20.10.2023 на сумму 0,96 руб., от 31.08.2023 г. на сумму 7,02 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя.

Признать незаконными действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ФИО2, выразившиеся в предоставлении в УФК по Московской области распоряжений о совершении казначейского платежа, заполненных с нарушением порядка заполнения реквизитов таких распоряжений, в результате которых платежи от 27.06.2024 г. на сумму 109,40 руб., от 30.06.2023 на сумму 1000 руб., от 20.10.2023 на сумму 0,96 руб., от 31.08.2023 г. на сумму 7,02 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя.

Признать незаконными бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ФИО2, выразившееся в не перечислении взыскателю, взысканных по исполнительным документам денежных сумм 109,40 руб., 1000 руб., 0,96 руб., 7,02 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ФИО2 перечислить денежные средства в размере 109,40 руб., 1000 руб., 0,96 руб., 7,02 руб. на банковский счет ФИО1 № 40802810570010012039 (МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ «МОДУЛЬБАНК» БИК 044525092, к/с 30101810645250000092).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 02 сентября 2024 года.

Судья Артемова Е.Н.