Решение № 2-304/2020 2-304/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-304/2020

Дело № 2-304/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2020 года г. Дубовка

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А.,

с участием Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Макашова М.Г., удостоверение ТО № 163693,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведении работ по оборудованию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов,

установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области с требованиями обязать в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области твёрдым покрытием и ограждением.

При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности ответчика. По результатам проверки установлено, что на территории Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области твёрдым покрытием и ограждением не оборудованы места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в нарушении требований п. 8.2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и ограждением в соответствии с п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований». Указано, что нарушение требований о необходимости санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает принципы соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления». По результатам проверки прокурором было внесено представление об устранении нарушения, требования которой не исполнены, твёрдым покрытием и ограждением не оборудованы места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов до настоящего времени, что указывает на бездействие ответчика. Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы граждан.

В судебном заседании Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор Макашов М.Г. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Выслушав объяснения Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Макашова М.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В части ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Частью 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 года № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» за сельскими поселениями Волгоградской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ( п.4).

В силу п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №10392 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 8.2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Пунктом 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.35550- 19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 года № 20, определено, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором по результатам проверки о соблюдений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и соблюдении прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, было установлено, что на территории Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы твёрдым покрытием и ограждением в нарушении действующих в Российской Федерации требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, в связи с чем административному ответчику было направлено представление с требованием устранить нарушение действующего законодательства.

Согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района отсутствует твёрдое покрытие и ограждение на площадках по адресам: <адрес>

Суд считает, что несоблюдение действующих требований санитарно-эпидемиологических правил и норм нарушают права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Из изложенного следует, что требования прокурора к администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок для устранения нарушений должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, необходимости внесения изменения в бюджет сельского поселения, проведения работ и считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение трёх месяцев, со дня вступления решения в законную силу, так как считает, что предоставление более длительного срока приведет к необоснованному нарушению прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведении работ по оборудованию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в течение 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области твёрдым покрытием в соответствии с п. 8.2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и ограждением в соответствии с п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», по адресам: <адрес>

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года.

Судья А.Ю.Генералов